Решение № 2А-494/2021 2А-494/2021~М-358/2021 М-358/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-494/2021

УИД 66RS0052-01-2021-000553-31

Адм. дело № 2а-494/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухой Лог 27 июля 2021 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васькова О.Н.,

при секретаре Боликовой И.К.,

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Шарапова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, первоначально просил признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах: <данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

По данному иску 09.04.2021 возбуждено административное дело № 2а-494/2021.

Определением суда от 18.05.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1 (<данные изъяты> (т.1 л.д.48).

В судебном заседании 28.05.2021 помощник Сухоложского городского прокурора Шарапов В.А. отказался от иска в части признания информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах: <данные изъяты> запрещенной, так как страницы не существуют, доступ к ним отсутствует. Требование о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети интернет на странице сайта с URL адресом <данные изъяты> поддержал в полном объеме.

Отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Также судом 09.04.2021 возбуждено административное дело №2а-496/2021 по иску Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на сайтах с адресами указателей страниц: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Прокурор просит направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 28.05.2021 указанные административные дела объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен номер 2а-494/2021.

В обоснование административных исков указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. В ходе проверки установлено, что страницы сайтов, указанных в исках, содержат предложения неопределенному кругу потребителей приобретать табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс) дистанционным способом.

В ходе осмотра установлено, что указанные страницы содержат предложения неопределенному кругу потребителей приобретать табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс). На сайтах имеются фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены. То есть с помощью данных сайтов осуществляется незаконная реализация, распространение снюса – жевательного табака дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и воспользоваться информацией в электронном виде может любой интернет-пользователь.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети Интернет с URL-адресами, указанными в иске, запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Сухоложского городского прокурора Шарапов В.А. отказался от иска в части признания информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах: <данные изъяты>, запрещенной, так как страницы не существуют, доступ к ним отсутствует. Требование о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с указателем: https://hookah-ekb.ru/snus поддержал в полном объеме, указал, что доступ к указанной странице до настоящего времени свободный, не ограниченный.

Отказ от иска в части принят судом, производство по делу в этой части прекращено определением суда.

Определением суда от 12.07.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО2 (т.1 л.д.103)

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя Интернет-ресурса, данные о котором у Управления отсутствуют. Указал также, что указанный в иске Интернет ресурс не включен в Единый реестр (т.1 л.д. 73-76).

Административный ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Сухоложским городским прокурором проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на странице сайта: <данные изъяты> размещена информация, которая содержит предложения неопределенному кругу потребителей приобретать табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс), что подтверждается рапортом помощника прокурора, актом осмотра страниц (т. 1 л.д.8,9). На сайте имеются фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены (т. л.д.12).

Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. На указанном сайте не имеется ссылки на конкретную организацию, осуществляющую деятельность по продаже наркотических и психотропных веществ, юридического и точного фактического адреса, сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

По смыслу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – жевательного табака дистанционным способом.

На сайте https://hookah-ekb.ru/snus осуществляется дистанционная реализация табачной продукции, а именно снюса – жевательного табака.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 1 части 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ устанавливается перечень видов информации, распространение которой в РФ запрещено, и которые вносятся в реестр на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти в досудебном порядке.

Информация о способах и местах продажи сосательных табаков (снюсов) не входит в указанный выше перечень.

Учитывая сказанное, в силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр информации о продаже сосательных табаков (снюсов) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Представленные административным истцом доказательства – рапорт помощника прокурора, скриншот сайта, контрольный акт осмотра страницы сайта от 25.03.2021 и контрольный скриншот, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет»запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре (<данные изъяты> отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сухоложского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной розничной продаже табачной продукции и табачных изделий (снюса), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети интернет на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.08.2021.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова