Решение № 2А-5043/2019 2А-5043/2019~М-2411/2019 М-2411/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-5043/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО2, с участием представителя административного истца, административного ответчика, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного округа г.Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение. Однако, в соответствии с информацией ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 с декабря 2018 года состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». В интересах неопределенного круга лиц прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданина ФИО1, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами. Обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на срок до подтверждения медицинским заключением отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа города Краснодара ФИО3 требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетвоерния заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и заинтересованного лица ГУ МВД России МРЭО по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв по существу иска.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица страдающие "алкоголизмом" могут допускаться к управлению авто -, мототранспортных средств при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске разрешается индивидуально.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № <данные изъяты>

Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с декабря 2018 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

В силу положений ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего согласно медицинскому заключению, управлению автотранспортным средством, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, закрепленные в ст.3 Закона.

В силу того, что согласно ст. 2 Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные требования о прекращении действия права управления транспортными средствами у ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение № <данные изъяты> от 06.04.2011г. на срок до подтверждения медицинским заключением отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

Обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю прекратить действие водительского удостоверения № <данные изъяты> от 06.04.2011г., выданного ФИО1

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –

Решение суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ