Постановление № 5-131/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-131/2017

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года с. Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Денис Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, место нахождения: <адрес>, по статье 12.34 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области не принято своевременных мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке <адрес>, что угрожает безопасности дорожного движения и является несоблюдением требований ГОСТ Р 50597-93, Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 года № 402, то есть указанным выше обществом с ограниченной ответственностью совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание то, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, указанный выше протокол об административном правонарушении и административный материал поступил на рассмотрение в Большеглушицкий районный суд Самарской области.

В ходе рассмотрения дела государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району ФИО2 пояснил, что дело об административном правонарушении было возбуждено по факту отсутствия горизонтальной линии дорожной разметки на <адрес>, в связи с ДТП, произошедшем на данном участке 24 мая текущего года. Было принято решение о проведении административного расследования в связи с тем, что необходимо было установить лицо, ответственное за содержание данной дороги, а также дождаться результатов расследования самого ДТП, чтобы исключить или подтвердить факт причинения участникам ДТП легкого вреда здоровью. В процессе административного расследования было установлено, что ответственным за содержание данного участка дороги является Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, легкого или среднего по тяжести вреда здоровью никому из участником ДТП не причинено, само ДТП не находится в причинно-следственной связи с отсутствием дорожной разметки, но Министерство не обеспечило явку представителя для составления протокола, запрашиваемые документы не были представлены, с материалами дела об административном правонарушении представитель министерства не знакомился. Ввиду неявки представителя инспектор вынужден был составить протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, явку представителя в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении не обеспечило, было заявлено ходатайство о передаче данного дела на рассмотрение мировому судье по месту нахождения министерства, ввиду того, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.

Судьей было отказано в удовлетворении данного ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения такового, о чем было вынесено соответствующее определение.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в бездействиях Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 03.10.2012 г. N 491, автомобильная дорога указанная автомобильная дорога относится к автомобильным дорогам регионального значения в Самарской области и закреплена на праве оперативного управления за Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Из Приказа министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 19.10.2011 N 110 следует, что в пользовании данного министерства находится земельный участок под автодорогой общего пользования Самара-Б.Черниговка-Южный.

Установлено, что на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, необходимая для установления определенных режимов и порядка движения, содержащая иную информацию для участников дорожного движения, что следует также из Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения».

Отсутствие данной разметки на указанном участке дороги подтверждено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24 мая 2017 года, прилагаемой к данному акту фотографией.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на данном участке дороги произошло ДТП, участникам которого не был причинен легкий или средний тяжести вред здоровью, и само ДТП не связано с отсутствием указанной разметки; причиной ДТП является несоблюдение скоростного режима.

Несмотря на указанное выше, установлено, что владельцем дороги не предпринято мер по нанесению горизонтальной линии дорожной разметки, чем нарушены указанный выше правила ГОСТ Р 50597-93, и, тем самым, нарушены правила содержания дорог.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении возложенных на юридическое лицо - Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанностей.

Исходя из изложенного, суд считает, что виновность Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена материалами дела, приведенными выше, признанными как доказательства относимыми и допустимыми, и приходит к выводу об установлении в отношении него административного наказания в виде административного штрафа, считая возможным, с учетом сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности и отсутствия доказательств негативных последствий противоправного бездействия, отсутствия фактов повторного привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение однородного правонарушения на территории Большеглушицкого района, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 указанной статьи.

Судья также приходит к выводу о невозможности признания данного правонарушения малозначительным, поскольку с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, бездействия Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области существенно нарушают охраняемые общественные отношения, ставя под угрозу безопасность дорожного движения.

Руководствуясь положениями ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), код администратора – 003, ИНН <***>, КПП 631601001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, расчетный счет: <***>, БИК 043601001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 36608000, УИН 18810463170250001270.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2017 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>