Решение № 2А-257/2017 2А-257/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-257/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова А.Н., при секретаре Маркиной Н.Е., с участием административного истца и его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО»), связанных с исключением члена его семьи из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с требованиями признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО», связанные с исключением его дочери- ФИО1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, а также обязать административного ответчика отменить данное решение.

В обоснование этих требований ФИО3 в административном исковом заявлении и в суде указал, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека, включая ФИО1 В настоящее время он и члены его семьи, в том числе и последняя, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения. Жилое помещение от военного ведомства ему не предоставлялось, за наем жилого помещения выплачивается денежная компенсация. В 2016 году он обратился с заявлением на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека. При оформлении документов на субсидию он устно сообщил представителю ФГКУ «ЗРУЖО» о том, что ФИО1 работает в <адрес>, не указывая при этом о ее переезде туда. Согласно уведомлению ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. В июле 2017 года на полученные им на трех членов семьи за счет субсидии средства приобретена двухкомнатная квартира в <адрес>. Договор купли-продажи этой квартиры оформлен на старшую дочь, которая после ремонта планирует в нее переехать. По мнению административного истца, дочь рассматривается в качестве члена его семьи, поскольку она проживает совместно с ним, они ведут общее совместное хозяйство. На этом основании, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, а также на разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный истец полагает вынесенное административным ответчиком решение об исключении его дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, нарушающим его конституционное право на жилище.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя по изложенным основаниям поддержала и на их удовлетворении настаивала.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу без его участия.

Учитывая положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии административного ответчика.

В своих возражениях представитель административного ответчика ФИО4 заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений он указал, что круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющего право на социальные гарантии определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон). Также представителем административного ответчика, основываясь на имеющихся сведениях о работе ФИО1 в <адрес> сделан вывод о том, что она с Маркушиным совместно не проживает.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив свидетельские показания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов учетного дела ФИО3 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец проживает в качестве нанимателя в жилом помещении по адресу: <адрес>, в которое, в соответствии с условиями договора найма, также была вселена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал начальнику отдела № (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» заявление с просьбой перечислить ему на состав семьи 4 человека субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с уведомлением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи 3 человека.

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле <данные изъяты> ФИО3 значится дочь ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из домовой книги и копией паспорта ФИО1 подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу войсковой части № в <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено в собственность жилое помещение общей площадью 43,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Допрошенные в суде свидетели ФИО7, являющаяся женой ФИО3 и ФИО8, являющаяся соседкой ФИО9, каждая в отдельности, показали, что административный истец проживает с ФИО1 в составе одной семьи и они ведут общее совместное хозяйство.

Свидетель ФИО1 пояснила, что в настоящее время она работает в <адрес>, но продолжает проживать совместно с отцом, сестрой и ФИО7 в <адрес> по адресу: <адрес>, куда вселилась несколько лет назад в качестве члена семьи нанимателя. В июле 2017 года на полученную отцом жилищную субсидию приобретено жилое помещение в <адрес>, при этом договор купли-продажи оформлен на нее.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО3, проходящий военную службу по контракту, с января 2016 года по настоящее время проживает в качестве нанимателя жилого помещения и ведет общее совместное хозяйство со своей дочерью ФИО1

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Анализ данной нормы позволяет прийти к выводу о том, что указанный перечень исчерпывающим не является и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Пунктом 3 статьи 15 Закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы Закона, проживание военнослужащих с членами семьи в жилых помещениях на условиях найма (поднайма) с выплатой ежемесячной компенсации является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих, влекущей те же правовые последствия, что и совместное пользование этими лицами служебным жильем, в том числе право на улучшение жилищных условий.

На момент исключения ФИО1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сложившиеся ранее условия совместного проживания в семье ФИО9 не изменились. Вывод административного ответчика о том, что ФИО1 перестала совместно проживать с ФИО3, опровергается исследованными судом доказательствами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что доводы административного ответчика об утрате оснований для признания права ФИО3 на обеспечение жилым помещением с учетом ФИО1 являются ошибочными, основанными на неправильном толковании вышеперечисленных норм права, и отвергает их.

При таких установленных данных суд приходит к выводу, что оспариваемые действия должностного лица, выразившиеся в исключении ФИО1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются незаконными и полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО3 требования удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением ФИО1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить административного истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22 сентября 2017 года.

Председательствующий: подпись