Решение № 2-473/2024 2-473/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-473/2024

Дело №

55RS0026-01-2024-000018-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 февраля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омского района Омской области обратился с иском в суд с требованиями к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения АО «Омскоблводопровод» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено следующее. Основным продуктом производства АО «Омскоблводопровод» является очищенная питьевая вода.

Оказание услуг по водоснабжению населения и юридических лиц Омской области АО «Омскоблводопровод» осуществляется в 13 муниципальных районах: Омский, Называевский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Исилькульский, Таврический, Одесский, Полтавский, Шербакульский, Азовский, ФИО1, ФИО2.

Установлено, что распоряжением главы Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 28.06.2013 № 12-1-р АО «Омскоблводопровод» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, зоной деятельности гарантирующей организации установлено с. Александровское.

На основании постановления главы Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 08.07.2013 № 41-п АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. Зоной деятельности гарантирующей организации установлены населенные пункты Изюмовского сельского поселения: с. Изюмовка, д. Северное, а. Артакшил, а. Койчубай.

Распоряжением главы Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 26.06.2013 № 40/1-р АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Красноярского сельского поселения. Зоной действия гарантирующей организации установлено с. Красноярка.

Согласно распоряжению главы Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 10.07.2013 № 55 АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Борисовского сельского поселения. Зоной деятельности гарантирующей организации установлены следующие населенные пункты Борисовского сельского поселения: с. Борисовское, д. 1-Комиссаровское, д. Центральное, д. Тарналы.

На основании распоряжения главы администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского района Омской области от 04.07.2013 № 39-р АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Максимовского сельского поселения. Зоной деятельности гарантирующей организации установлено с. Максимовка.

Распоряжением главы Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 04.07.2013 № 41-р АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Славянского сельского поселения. Зоной действия гарантирующей организации установлены с. Таловское, д. Славянка.

На основании постановления администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 24.05.2013 № 26 АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории Ленинского сельского поселения. Зонами деятельности гарантирующей организации установлены д. Копейкино, д. Лапино, д. Новобелозеровка, д. Новоселецк, д. Новотелегино, д. Черниговка.

Распоряжением главы Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 27.05.2013 № 34 АО «Омскоблводопровод» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Любомировского сельского поселения.

Также установлено, что АО «Омскоблводопровод» при осуществлении деятельности на территории указанных муниципальных образований используются следующие сети холодного водоснабжения, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Вместе с тем до настоящего времени указанные участки водопроводов в надлежащее техническое состояние, позволяющее не допускать возникновение аварийных ситуаций, обеспечить снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить нормативное предоставление холодной воды потребителям, АО «Омскоблводопровод» как их собственником и гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения не приведены, что нарушает права граждан на получение холодного водоснабжения надлежащего качества.

Невыполнение АО «Омскоблводопровод» обязанности по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, нормативному обеспечению потребителей холодной водой влечет нарушение не только прав жителей Шербакульского, Таврического районов Омской области на получение холодного водоснабжения, но и неопределенного круга лиц, имеющих намерение проживать в данных населенных пунктах либо желающих проживать в них, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит обязать акционерное общество «Омскоблводопровод» выполнить ремонт следующих сетей холодного водоснабжения:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Взыскать государственную пошлину с акционерного общества «Омскоблводопровод».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю., действует на основании служебного удостоверения, заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признавала в части, указав, что действиельно, водопроводные сети изношены, нуждаются в ремонте. Однако, утверждена программа проведения мероприятий на период январь - декабрь 2023 - 2027 годов, по осуществлению ремонта следующих объектов централизованной системы водоснабжения: <адрес> в настоящее время ремонт проведен своими силами, в указанной части иск не признают.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за холодную воду включена в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другим федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Непроведение технического обследования централизованных сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Как пояснили в судебном заседании сторона ответчика, водоводы были поострены в 70-80- годах прошлого века, процент износа составляет 100 %. (л.д.31)

При таком положении, учитывая, что обязанность по техническому обследованию и ремонту централизованных систем водоснабжения и водоотведения возложена на ответчика в силу закона, его непроведение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги.

Распоряжением Администрации Александровское сельское поселение Шербакульского муниципального района от 28.06.2013 № 12-1-р, на основании обладания на праве аренды поселковыми водопроводными сетями, к которым присоединено наибольшее количество абонентов, наделена организацию осуществляющую холодное водоснабжение ОАО «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. Установить зонами деятельности гарантирующей организации ОАО «Омскоблводопровод» населенный пункт Александровское сельское поселение с. Александровское.

Постановления Администрации Шербакульского муниципального района от 08.07.2013 № 41-п, на основании обладания на праве аренды поселковыми водопроводными сетями, к которым присоединено наибольшее количество абонентов, наделить организацию, осуществляющую холодное водоснабжение Открытое акционерное общество «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Илюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Распоряжением Шербакульского муниципального района Красноярского сельского поселения от 26.06.2013 № 40/1-р наделена ресурсоснабжающая организация Открытое акционерное общество «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Красноярского поселения.

Распоряжением Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 10.07.2013 № 55 на основании обладания на праве аренды внутрипоселковыми водопроводными сетями, к которым присоединено наибольшее количество абонентов, наделено Открытое акционерное общество «Омскоблводопровод», осуществляющее холодное водоснабжение, статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Борисовского сельского поселения.

Распоряжением Администрации Максимовского сельского поселения Шербакульскго района от 04.07.2013 № 41-р наделена ресурсоснабжающая организация ОАО «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Максимовского сельского поселения.

Распоряжением Администрации Шербакульского муниципального района Администрации Славянского сельского поселения от 24.05.2013 № 26 наделена ресурсоснабжающая организация Открытое акционерное общество «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Славянского сельского поселения.

Постановлением Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № 26 от 24.05.2013 наделена ресурсоснабжающая организация ООО «Омскоблводопровод» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права собственности: ОАО «Омскоблводопровод» является собственником водопровода <адрес>

Приказом РЭК Омской области от 28.11.2022 № 503/67 установлен с календарной разбивкой тариф на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод».

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 (ред. от 28.11.2023) "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение") указывает на необходимость разработки производственной программы, в том числе по перечню мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий. Согласовываются такие программы с РЭК. Указанная программа на 2023-2027 год АО «Омскоблводопровод» утв. приказом РЭК Омской области, не предусматривала капитальный ремонт на указанных участках, однако произведена ее корректировка, включены спорные участки водоводов для осуществления ремонта, который запланирован на 2024 год.(л.д.32)

К указанному приказу РЭК Омской области от 28.11.2022 № 503/67 имеется приложение о производственной программе в сфере холодного водоснабжения АО «Омскоблводопровод» на 2023 - 2027 годы.(л.д.54-68)

Прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения АО «Омскоблводопровод» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что участки инженерных сетей нуждаются в ремонте:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Как следует из акта № 2023183 от 15.08.2023, ИП ФИО4 осуществил кадастровые и геодезические работы по объекты: водопровод с. Александровское - Изюмовка - Койчубей, 12,5 кв.м. протяженность участка для капитального ремонта 3 560 метров.

АО «Омскоблводопровод» представлены материалы, из которых следует, что АО «Омскоблводопровод проводил работы по капитальному ремонту водовода Александровское - Изюмовка - Койчубей от ПК 24+40 до ПК 60 в сентябре 2023 года.

Из дефектной ведомости усматривается, что при проведении работ по капитальному ремонту водовода Александровское - Изюмовка - Койчубей от ПК 24+40 до ПК 60, было установлено, что на внутренней стенки трубы имеется сильное известковое отложение (местами более 50%), которое отрицательно сказывается на пропускной способности (наполнения РЧВ) в пиковые нагрузки с. Изюмовка и а. Койчубей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, ответчик предоставил суду документы, подтверждающие проведение ремонтных работ: комиссионный акт на списание материалов, которые учитывает израсходованные материалы при капитальном ремонте водовода Александровка-Изюмовка-Кочубей 24+40 до ПК 60 в сентябре 2023 года. Указанные материалы поименованы в дефектной ведомости на виды работ по устранению порывов на водоводе Шербакульском муниципальном районе. Также в августе проведены кадастровые и геодезические работы по объекту водовода. Учитывая справки для расчетов за выполненные работы, акт на оказание услуг специализированной техники, суд приходит к выводу, что ответчик своими силами осуществил ремонт водопровода.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что АО «Омсоблводопровод» на участке Александровское - Изюмовка - Койчубей от ПК 24+40 до ПК 60 были проведены работы по ремонту водопровода.

Вместе с тем, прокурором Омского района Омской области доказательств, опровергающих доводы, АО «Омскоблводопровод» о проведении ремонтных работ на участке Александровское - Изюмовка - Койчубей от ПК 24+40 до ПК 60 не представлено. Доводы прокурора о том, что должны быть представлены иные документы (например, формы КС-3), учитывая тот факт, что ответчик является специализированной организацией и имеет возможность самостоятельно, без привлечения подрядных организаций осуществлять ремонт, и предоставил бухгалтерскую документацию о ремонте, суд отклоняет.

Что касается иных участок сетей, то доказательств осуществления ремонта на них суду не представлено, ответчик подтвердил необходимость ремонтных работ, в том числе и наличием разработанной программы ремонтных работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения на участке сетей:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, для АО «Омскоблводопровод» до 31 декабря 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц - неимущественного характера: о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Омскоблводопровод» выполнить ремонт следующих сетей холодного водоснабжения до 31 декабря 2024 года:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Взыскать с Акционерного общества «Омскоблводопровод» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение суда изготовлено 5 марта 2024 года.

-