Решение № 2-1408/2023 2-1408/2023~М-1179/2023 М-1179/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-1408/2023

УИД 61RS0018-01-2023-001567-15

№ 2-1408/2023 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области 02 октября 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Миллеровского района ФИО2, представителя ответчика МБОУ Рогаликовской ООШ ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковским, Тарасовским районам, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рогаликовская общеобразовательная школа, Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковским, Тарасовским районам, обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рогаликовская общеобразовательная школа ( далее - МБОУ Рогаликовская ООШ), Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, утверждая, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер КНМ №, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> - главным государственным врачом в Миллеровском, Чертковском, <адрес>х, в отношении МБОУ Рогаликовская ООШ, ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарного законодательства: предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено по следующим пунктам:

Учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 -м классе не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Не организован производственный лабораторный контроль в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Протоколы лабораторных испытаний не представлены.

Вышеизложенное является нарушением статей 11, 28, части 3 ст. 39 ФЗ -52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю МБОУ Рогаликовская ООШ вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году в адрес территориального отдела директором МБОУ Рогаликовская OOШ за номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о переносе срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ходатайству о переносе срока выполнения ранее выданного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, директором МБОУ Рогаликовская ООШ в адрес МУ Управление образования <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, на исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена смета на замену внутреннего энергоснабжения учреждения для заключения контракта на закупку.

Ходатайство директора МБОУ Рогаликовская ООШ за номером 24-25/3563 от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом рассмотрено, принято решение об удовлетворении и продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части:

1. Учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 -м классе оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проведенного анализа представленных документов и сведений директора МБОУ Рогаликовская ООШ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что предписание № от 18.08.202021 года со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, а именно: не выполнен пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ - учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 -м классе не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Согласно ст.11 Федерального закона №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п.3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст.8 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

В связи с чем, истец, просил суд: Обязать <адрес> выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рогаликовская основная общеобразовательная школа, расположенному по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 классе оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Рогаликовская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств <адрес>, путем:

- учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 классе оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Рогаликовской ООШ ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны (л.д.45).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района в судебном заседании исковые требования к Администрации Миллеровского района также признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска разъяснены судом и понятны (л.д.46).

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» и представитель истца в судебном заседании считали, что признание ответчиками исковых требований может быть принято судом, так как признание иска заявлено добровольно, изложено в представленных суду заявлениях.

Суд, выслушав участников процесса, принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, что отражено в заявлениях.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что ответчик Администрация Миллеровского района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБОУ Рогаликовская ООШ.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковским, Тарасовским районам, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рогаликовская общеобразовательная школа, Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рогаликовская основная общеобразовательная школа, расположенному по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 классе оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Рогаликовская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем:

- учебные доски в кабинетах иностранного языка, биологии и химии, 3 классе оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Взыскать с МБОУ Рогаликовская ООШ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 09.10.2023 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 09.10.2023 года.