Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-150/2020

Копия Дело № 2а-150/2020 года

УИД № ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 3 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за не предоставление в установленный срок - не позднее 30 апреля 2015 года налоговой декларации в размере 1000 рублей. В обосновании административного иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком, на которого в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, штрафы. В отношении ФИО1 (ИНН № ***) была произведена камеральная проверка по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ) за 2014 год и было установлено не предоставление налоговой декларации за указанный период времени. ФИО1 предоставил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в налоговый орган дд.мм.гг., а следовало ее предоставить не позднее дд.мм.гг., количество просроченных месяцев составило 6 полных месяцев и 1 неполный. ФИО1 в налоговый орган в установленные НК РФ сроки налоговую декларацию не предоставил. В связи с не предоставлением в установленные сроки налоговой декларации на основании решения № *** от дд.мм.гг. ФИО1 был привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа 1000 рублей. дд.мм.гг. ему было направлено требование № ***, в котором предлагалось оплатить данный штраф в срок до дд.мм.гг.. Однако указанная сумма штрафа в добровольном порядке уплачена не была. МИ ФНС России № 3 по Псковской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу за 2014 год в размере 1000 рублей.

Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, инспекцией экстренно в большом объеме направляются заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц.

Административное исковое заявление, направленное административному ответчику налоговым органом, было им получено по адресу проживания.

Судебное извещение о возбуждении административного дела судом, определение о подготовке дела к судебному разбирательству и извещение о рассмотрении дела судом в порядке упрощенного производства также получены административным ответчиком по месту жительства.

Судебное извещение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства, направленное административному истцу судом, было получено административным истцом по месту его нахождения.

От административного ответчика возражений в письменном виде на административный иск в установленный срок не поступило.

На основании п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд по следующим основаниям.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичное правило содержится в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Пунктами 1 и 3 ст. 396 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 ст. 396 НК РФ. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 3 в ред. ФЗ от 04.11.2014 N 347-ФЗ).

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов, а также представлении в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Лицо, признается налогоплательщиком по одному или нескольким налогам (п. 2 ст. 80 НК РФ).

В силу статьи 227 НК РФ самостоятельно исчисляют и уплачивают налог, а также авансовые платежи по НДФЛ, подают в налоговую инспекцию декларации, в том числе – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщик обязан предоставить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию до 30 апреля года, следующего за годом получения дохода (п. 1 ст. 229 НК РФ). Декларация по НДФЛ представляется в налоговую инспекцию по месту жительства налогоплательщика по форме 3-НДФЛ, утвержденной приказом ФНС России от 10 ноября 2011 года № ММВ-7-3/760@. Подать декларацию можно на бумажном бланке или в электронном виде по специальному каналу связи. Несвоевременное представление декларации является нарушением налогового законодательства, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа – от 5 до 30 % от суммы неуплаченного налога, но не менее 1000 рублей (п. 1 ст. 119 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ОГРНИП № ***, являлся индивидуальным предпринимателем, дата присвоения ОГРНИП – дд.мм.гг., основной вид деятельности животноводство, прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность в связи с принятием соответствующего решения, дата прекращения деятельности – дд.мм.гг..

В отношении ФИО1 была проведена камеральная налоговая поверка, по результатам которой был составлен акт камеральной налоговой проверки № *** от дд.мм.гг., результатами которой было установлено следующее: ИП ФИО1 налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (формы 3-НДФЛ) за 2014 год была представлена в налоговый орган дд.мм.гг., а следовало не позднее дд.мм.гг. (количество просроченных месяцев 6 полных 1 неполный). Сумма налога к уплате в бюджет отсутствует. В связи с чем, ИП В.П.В. подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Извещение № *** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки ФИО1 от дд.мм.гг. было направлено в его адрес заказной корреспонденцией от дд.мм.гг..

Административному ответчику налоговым органом были направлены заказной корреспонденцией от дд.мм.гг. № *** - акт камеральной налоговой проверки и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от дд.мм.гг. № ***.

Решением № *** о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от дд.мм.гг. ФИО1 был назначен штраф в сумме 1000 рублей.

дд.мм.гг. в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено требование № *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями в сумме 1000 рублей, в котором установлен срок уплаты штрафа до дд.мм.гг..

Данное требование административным ответчиком исполнено не было.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по штрафу, согласно штампу на почтовом отправлении, направлено в суд инспекцией дд.мм.гг., то есть по истечении установленного законом срока, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причины пропуска срока налоговый орган сослался на большой объем заявлений о взыскании налогов с физических лиц.

Суд исходит из того, что к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскании налогов, и признает, что в данном случает такие причины пропуска срока обращения в суд у налогового органа отсутствуют, поскольку согласно административному исковому заявлению срок обращения был пропущен инспекцией по техническим причинам.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Статьей 113 установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно статье 115 "Давность взыскания налоговых санкций" налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Загруженность сотрудников инспекции и большой объем заявлений о взыскании налогов с физических лиц не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке.

Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области в восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято судом в окончательной форме: 18 сентября 2020 года.

Председательствующий: Михайлова Н.А.