Решение № 2-2698/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-2698/2019;)~М-2589/2019 М-2589/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-2698/2019

Дело № 2-79/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 10 февраля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Зубрилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующим жилым домом.

Истец предпринимал попытки для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельным участке.

В 2018 году Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска выдало истцам уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров ИЖС установленным параметрам размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. №, земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

На обращение истцов с заявлением о внесении изменений в ГенПлан г. Ульяновска администрация сообщила, что в рамках проведения общественных обсуждений, все предложения от заинтересованных лиц будут рассмотрены. Ориентировочный срок проведения общественных обсуждений – III квартал 2019 года, утверждение проекта Генерального плана – IV квартал 2019 года.

В 2018 году истцы на принадлежащем им земельном участке построили индивидуальный жилой дом. Построенный дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как не получено разрешение на строительство.

Возведенная истцами самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выданному администрацией г. Ульяновска градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым № находится в зоне Ж6, основным видом разрешенного использования которого являются индивидуальные жилые дома.

Правилами землепользования и застройки МО «г. Ульяновск», утвержденными Решением Ульяновской Городской думы от 13 октября 2004 г. № 90 предусмотрено, что одним из основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж6 является использование под индивидуальное жилищное строительство.

Истцы полагают, что принимая во внимание наличие у истцов права общей долевой собственности на земельный участок с разрешенным использованием «под существующим жилым домом», соответствие разрешенного использования земельного участка ПЗЗ, отсутствие безусловных доказательств отнесения земельного участка к территории земельных насаждений общего пользования, следует признать право собственности истца на возведенный индивидуальный жилой дом.

Просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истцы судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО6 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации г. Ульяновска, привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков Министерства строительства и архитектуры ФИО5 <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика администрации г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчиков.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росрреестра» по Ульяновской области, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции, АО ИК Ульяновской области – Ульяновское областное БТИ, ФГБУ «ФКП», ОАО «МРСК-Волги» - «Ульяновские распределительные сети», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ФГБУ «ФКП» представлен отзыв на исковое заявление в котором решение оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

От представителя ОАО «МРСК-Волги» - «Ульяновские распределительные сети» также представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, также указывает, что права и законные интересы организации при рассмотрении указанного дела не затрагиваются.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, заключенного 11 декабря 2012 г. между ФИО21 и ФИО2, ФИО1, ФИО2 приобрела 2/6 доли, а ФИО1 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> а также на имя ФИО2 приобретено 2/6 доли, на имя ФИО1 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с принадлежностями, находящиеся по адресу: <адрес>

Также 11 декабря 2012 г. между ФИО12, действующим от имени ФИО13 и ФИО14, ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которого ФИО14 приобрела 2/6 доли на имя ФИО1 приобретено 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 685.2 кв.м. и на имя ФИО14 2/6 доли, на имя ФИО1 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с принадлежностями, находящиеся по адресу: <адрес> Условный номер жилого дома – №, кадастровый номер земельного участка -№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим жилым домом.

Таким образом, истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – под существующим жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>: ФИО14 2/6 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1 2/6 доли в праве общей долевой собственности ФИО2 2/6 доли в праве общей долевой собственности. Сведения об указанном земельном участке, как ранее учтенном, внесены в ЕГРН 26 января 1993 г.

Право собственности на указанный земельный участок за истцами зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 10 декабря 2019 г., дата регистрации прав – 24 декабря 2012 г.

На указанном земельном участке располагался объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером № На основании акта обследования кадастрового инженера ФИО6 данному объекту присвоен статус «архивный». В результате кадастровых работ было установлено, что жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № снесен по решению собственника.

Также на указанном участке располагается ранее учтенных объект капитального строительства (здание) – хозяйственное строение, назначение - нежилое, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, дата внесения сведений в ЕГРН 17 апреля 2018 г.

На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – под существующим жилым домом, расположенный по адресу: <адрес> возведен жилой дом лит. «Б» с крыльцом лит. «к».

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 26 сентября 2019 г. следует, что назначение здания – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки лит. Б – 2016, площадь жилого здания – 162, 7 кв.м. Сведения о регистрации лит. Б отсутствуют.

Истцы обратились в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

25 сентября 2018 г. в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Основанием для отказа послужило то, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. № 90 вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж6 (зона смешанной жилой застройки). Согласно градостроительным регламентам данной зоны минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять 3 м., при отсутствии смежных земельных участков минимальный отступ от границ земельного участка – 1 м. Минимальный отступ от границ красных линий – 3 метра.

Указанные в уведомлении размеры отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства – 2,0 м. 2,7 м. не соответствует нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, строительство объекта индивидуального строительства на земельном участке по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) недопустимо без разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства установлен ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.13 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. № 90 и решением Ульяновской Городской Думы № 15 от 01 февраля 2006 г. «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения процедуры публичных слушаний в муниципальном образовании город Ульяновск».

Также в уведомлении указано, что земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории.

В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. № 83 и картой градостроительного зонирования ст.18 Правил землепользования и застройки МО «город «Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. № 90 указанный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

По ходатайству представителя истцов по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Из заключения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №, № от 22 января 2020 г., составленной ФБУ Ульяновская ЛСЭ, следует, что жилой дом с крыльцом, расположенный по адресу: <адрес> – соответствует требованиям нормативно-технической документации и возведен в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, на котором он расположен.

Жилой дом, возведенный по адресу: <адрес>, расположен в жилой зоне ДЖ6 – зоне смешанной жилой застройки.

Размещение индивидуальных жилых домов в жилой зоне Ж6 допускается.

Согласно ст.21.1. Правил землепользования и застройки МО г. Ульяновск – одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж6, является возведение жилых домов (индивидуальных жилых домов) на участках.

При этом, из заключения судебной экспертизы следует, что жилой дом лит. «Б» с крыльцом лит. «к» с инженерным обеспечением отопление – от газового котла, установленного в помещении котельной поз. 5 жилого дома, на первом этаже; водоснабжение – центральное; канализация – сливная яма; электроосвещение – крытая проводка; по периметру жилого дома устроена отмостка, предотвращающая размыв основания фундамента.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен в зоне, разрешающей размещение жилых домов, с учетом расположения в данной зоне иных жилых домов, а также с учетом того факта, что данная зона является зоной смешанной жилой застройки.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания было установлено, что жилой дом возведен истцами на земельном участке, находящимся у них собственности.

Жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне, разрешающей размещение жилых домов.

Из заключения судебной экспертизы следует, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует СНиП.

Доказательств того, что жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности, в размере 1/3 доли за каждым, на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова