Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-38/2019

№ 2А-38/2019

87RS0007-01-2019-000074-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лыковой В.В.,

с участием помощника судьи Филипповой Н.П.

с участием:

административного истца прокурора Артамонова М.В.,

представителя административного ответчика – адвоката Радченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А,В», возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаунского района Чукотского автономного округа обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным административным иском, который обоснован следующим. Так, проведенной прокуратурой Чаунского района Чукотского АО проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлены обстоятельства, нарушающие права и законные интересы граждан в указанной сфере, а именно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», серия и №00 со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> следовательно, он имеет медицинские противопоказания к допуску управления транспортным средством, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения.

На основании чего в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1996 года № 196-ФЗ, Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604, Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», прокурор просит суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «А, В», прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А, В», обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», серия и №00, в <данные изъяты> (место дислокации г. Певек).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомления направлялись по месту его регистрации, в связи с неизвестностью места нахождения ответчика в качестве представителя был назначен адвокат Радченко С.А., который отводов суду не заявлял, требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель <данные изъяты> на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений не представил.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ссылку прокурора на Инструкцию о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденную приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», суд находит несостоятельной, поскольку названный документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава России от 13 декабря 2018 № 877.

В остальном судом установлено:

Так, согласно п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ (далее – Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В п. 7 раздела II Перечня в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Согласно названному пункту наличие таких расстройств является препятствием управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2) (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 3 установлено, что диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

В силу пункта 7 названного Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

При этом согласно пункту 9 Порядка врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) при проведении диспансерного наблюдения направляет запрос о предоставлении сведений о состоянии здоровья пациентов и их диагнозе, иных сведений, полученных при их медицинском обследовании и лечении, с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций в медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства (при наличии) пациентов в случае проведения диспансерного наблюдения по месту пребывания пациентов.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Как следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>. (л.д. 62).

По информации, представленной ГБУЗ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 17).

Административный ответчик согласно <данные изъяты> (л.д. 10, 61).

Обоснованность постановки на диспансерный учет, постановленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

Факт нахождения на <данные изъяты> до настоящего времени ФИО1 не оспаривался.

Опрошенный в качестве свидетеля врач<данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> Г.И.Н.. показал суду, что ФИО1 впервые <данные изъяты>.

Показания свидетеля последовательны, логически выдержаны, согласуются с иными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.

В том числе, помимо приведенных ранее, с выпиской из медицинской карты <данные изъяты> (л.д. 96-97).

Кроме того, <данные изъяты> (л.д. 99-104).

То есть, режим посещения <данные изъяты> в период <данные изъяты> ФИО1 при наличии соответствующего диагноза административным ответчиком не был соблюден.

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №00 установлено, что <данные изъяты> (л. д. 135-138).

При этом доказательства, свидетельствующие о наличии стойкой ремиссии у ФИО1, его представителем не указаны и не представлены.

Таким образом, суд признает доказанным факт наличия у административного ответчика <данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что требование прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами основано на законе и подлежит удовлетворению.

В связи с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд считает обоснованным и требование прокурора о возложении на административного ответчика обязанности о сдаче в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», серия и №00 в <данные изъяты> (место дислокации г. Певек).

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

ФИО1, <данные изъяты> - прекратить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», серия и №00, в <данные изъяты> (место дислокации г. Певек).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Новикова