Решение № 2А-48/2021 2А-48/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-48/2021

Дело № 2а-48/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Васильковой Е.Л., с участием представителя командира и войсковой части № ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... капитан-лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с рассмотрением обращения,

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2020 года представитель истца ФИО3 направила командиру войсковой части № ... по почте заявление с просьбой направить ей документы, необходимые для обращения в суд по вопросу предоставления ФИО2 дополнительных суток отдыха, а также сообщить о рассмотрении возражений истца по проводимой в отношении него аттестации, о причинах распространения на него ориентировки и должностном лице, по чьему распоряжению ему ограничен выезд за пределы ЗАТО Александровск.

Поскольку командир войсковой части № ... при рассмотрении указанного обращения не ответил на поставленные в нем вопросы, отказав в предоставлении запрашиваемых документов, другой представитель истца ФИО4 2 марта 2021 года направил в суд административное исковое заявление, в котором просит признать такие действия ответчика незаконными и обязать его разрешить обращение в установленном законом порядке и предоставить запрашиваемую информацию.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что вопреки требованиям законодательства поставленные в указанном выше заявлении вопросы фактически не разрешены, в предоставлении документов было отказано без достаточных оснований.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству войсковая часть № ... и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС) привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

ФИО2, его представитель и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Начальник ФЭС просил рассмотреть дело без его участия, оставив разрешение заявленных истцом требований на усмотрение суда.

Представитель командира и войсковой части № ... в судебном заседании требования истца не признал, указав, что запрашиваемые истцом документы были направлены в суд после его обращения в январе 2021 года с административным исковым заявлением по вопросу предоставления дополнительных суток отдыха и исключения из списков личного состава воинской части, как и сообщалось в ответе на заявление ФИО3 Часть документов находится в личном деле, направленном в отделение военного комиссариата, а часть документов была уничтожена, в связи с чем предоставить их истцу не представлялось возможным. Ранее командование войсковой части № ... ошибочно полагало, что запрашиваемые документы, в том числе журналы учета времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы и предоставления дополнительных суток отдыха, книга приема-передачи дежурств, регламент служебного времени и распорядок дня войсковой части, инструкции, разработанные для суточного наряда, распорядок дня командира боевой части, относятся к информации ограниченного доступа и не подлежат разглашению. С учетом изложенного, командованием воинской части вновь подготавливается ответ на заявление ФИО3, к которому будут приложены запрашиваемые документы, кроме уничтоженных по состоянию на сегодняшний день.

Заслушав доводы представителя ответчиков, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО2 обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО2 до 27 октября 2020 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № ... (***), входящей в состав войсковой части № ... (***).

29 октября 2020 года представитель истца ФИО3, действуя в его интересах на основании нотариально заверенной доверенности, направила командиру войсковой части № ... заявление с просьбой направить ей копии различных документов, необходимых для обращения в суд по вопросу предоставления дополнительных суток отдыха (всего 28 пунктов), а именно: журналов учета времени привлечения военнослужащих войсковой части № ..., проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха; приказов о привлечении истца к несению суточных дежурств, журналов (книг) о приеме-передаче дежурств, справку либо иной документ об участии в мероприятиях парко-хозяйственного дня, обеспечения боевой готовности корабля и руководства борьбой за его живучесть, об участии в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, копии регламента служебного времени и распорядка дня, инструкции и распорядка несения суточного дежурства, рапортов о ежедневном старшинстве на кораблях, распорядка дня командира боевой части, расчет нереализованных истцом дополнительных суток отдыха, копии приказов о назначении на должность и зачислении в списки личного состава воинской части, увольнении с военной службы и исключении из указанных списков, копии рапортов о предоставлении отпусков и суток отдыха, сведения о причинах непредоставления дополнительных суток отдыха, о привлечении к дисциплинарной ответственности с материалами разбирательств, копии служебной карточки, характеристики, листа беседы, приказа о назначении аттестационной комиссии войсковой части № ..., аттестационного листа и протокола заседания аттестационной комиссии по последней аттестации, иные характеризующие истца документы.

Кроме того, в указанном заявлении содержится просьба сообщить о рассмотрении возражений истца по проводимой в отношении него аттестации, а также о предоставлении информации о причинах распространения ориентировки на ФИО2 и должностном лице, по чьему распоряжению ему ограничен выезд за пределы ЗАТО Александровск.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное заявление вручено адресату 2 ноября 2020 года.

3 ноября 2020 года заявление зарегистрировано в журнале учета входящих служебных документов войсковой части № ... (входящий № ...).

Как следует из ответа врио командира войсковой части № ..., запрашиваемые сведения носят служебный характер и предназначены для ограниченного пользования, в связи с чем заявление оставлено без удовлетворения. Также указано, что запрашиваемые сведения могут быть представлены по запросу судебных органов.

Данный ответ 1 декабря 2020 года направлен по почте ФИО3

Согласно представленным сведениям, личное дело ФИО2 12 ноября 2020 года направлено в военный комиссариат <адрес> и <адрес>.

Частью 1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что граждане имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные обращения должностным лицам государственных органов.

В целях реализации положений указанного Федерального закона приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ (далее Инструкция).

В соответствии с п.5-8, 18 Инструкции, все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции воинской части или должностного лица, которым они адресованы, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу принимается командиром (начальником) воинской части или должностным лицом, которому поступило обращение, или другими должностными лицами по их поручению.

В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, воинских частей или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части или соответствующим должностным лицам.

При необходимости воинская часть или должностное лицо вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, в других государственных органах, органах местного самоуправления, воинских частях и у других должностных лиц документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения по существу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. По указанному запросу воинская часть или должностное лицо обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие *** или иную охраняемую законодательством Российской Федерации ***, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих *** или иную охраняемую законодательством Российской Федерации ***, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, ответ на заявление ФИО3 приведенным правовым нормам не соответствует.

Так сообщение командира войсковой части № ... не содержит ответов на поставленные в заявлении вопросы о рассмотрении возражений истца по проводимой в отношении него аттестации, о предоставлении информации о причинах распространения ориентировки на ФИО2 и должностном лице, по чьему распоряжению ему ограничен выезд за пределы ЗАТО Александровск.

Отказ в предоставлении запрашиваемых документов должным образом не мотивирован, при этом ссылка на служебный характер указанных документов и их предназначение для ограниченного пользования не является достаточным основанием для отказа в предоставлении документов.

В ходе рассмотрения дела было установлено и в судебном заседании подтверждено представителем командира войсковой части № ..., что запрашиваемые документы не содержат информации ограниченного доступа.

Кроме того, вопреки приведенным выше требованиям, командир войсковой части № ..., в отсутствие запрашиваемых документов, копию обращения в соответствующий военный комиссариат не направил и об отсутствии у него указанных документов не сообщил.

Таким образом, направленное в интересах истца заявление ФИО3 командованием войсковой части № ... фактически не разрешено, что нарушает права истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Вопреки доводам ответчика, направление запрашиваемых документов по соответствующему запросу в суд в январе 2021 года не свидетельствует о законности действий, связанных с рассмотрением обращения ФИО3 в ноябре 2020 года.

При таких данных заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению истцу за счет войсковой части № ... через лицевой счет ФЭС, в которой указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с разрешением обращения ФИО3 (входящий № ... от <дата>), поданного в интересах ФИО2, и отказом в предоставлении документов и информации, запрашиваемых в указанном обращении, – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... разрешить надлежащим образом обращение ФИО3 (входящий № ... от <дата>), поданное в интересах ФИО2, направив документы, содержащие запрашиваемую информацию.

Взыскать с войсковой части № ... через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Административным ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев