Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-742/2018;)~М-784/2018 2-742/2018 М-784/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело №2-36/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на заключение договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на заключение договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование требований которого указал следующее. Он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>. В 1990 году ему, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту и членам его семьи на основании ордера № от 01.11.1990 было выделено служебное жилое помещение в общежитии, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №, расположенное по адресу: <адрес>. На основании приказа № от 10.03.1998 он был досрочно уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации и 09.04.1998 исключен из списков личного состава части. Выслуга на момент увольнения составила 15 лет 9 месяцев в календарном исчислении. 31.05.2005 Советский городской суд Калининградской области рассмотрел гражданское дело по иску войсковой части № к ФИО1, ФИО5, ФИО6 о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения. Решением Советского городского суда Калининградской области от 31.05.2005 войсковой части № в удовлетворении искового заявления было отказано. Суд мотивировал данное решение тем, что ответчиком был пропущен установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ему было предоставлено в 1990 году, при этом до 2005 года вопрос о выселении его и его семьи из данного жилого помещения истцом не ставился. Соответственно, 31.03.2005 у него и членов его семьи появилось право бессрочного пользования данным жилым помещением, поскольку органы Министерства обороны Российской Федерации выселить их уже не смогут. В период с января по февраль 2018 года им были составлены соответствующие заявления и направлены в Министерство обороны Российской Федерации, администрацию Советского городского округа Калининградской области, ФГКУ «Западное РУЖО» отдел №3 г. Калининграда, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в которых он просил в случае отнесения жилого помещения по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования. При условии отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, признать за ним и членами его семьи, проживающими в спорном жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма. В соответствии с пришедшими ответами, здание по адресу: <адрес>, является общежитием Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированному жилищному фонду. 31.07.2018 он обратился с заявлением в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в котором просил проинформировать его о перспективах использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, рассмотреть возможность передачи в муниципальную собственность данного жилого дома, как первичного объекта недвижимости, о возможности предоставления иного жилого помещения за пределами жилого дома (общежития), взамен указанного жилого помещения. В ответе от 14.08.2018 № было указано, что в настоящее время в <адрес> имеется большая потребность в специализированном жилищном фонде для обеспечения военнослужащих, в связи с чем, объект передаче в муниципальную собственность не подлежит. Данный ответ ФИО1 считает не мотивированным, поскольку указанное помещение освобождению не подлежит на основании решения Советского городского суда Калининградской области от 31.03.2005. В данном жилом помещении он проживает с семьей с 1990 года, добросовестно пользуется им, оплачивает ремонт. Просит суд признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ««Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить. Пояснил, что в 1998 году он стоял на очереди нуждающихся в жилом помещении, случайно узнал, что его сняли с нее, так как он не представил какую-то справку. Хочет получить от Министерства обороны другую квартиру, можно даже меньше, так как в общежитии на <адрес> все рушится. Обращался в Министерство обороны Российской Федерации чтобы делали ремонт, но тогда никто не делал и сейчас тем более.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 24.07.2018 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что они обращались в администрацию г. Советска, чтобы заключить договор социального найма. ФИО1 хочет приватизировать данную жилую площадь, поскольку с нее его выселить согласно решения суда, не могут, либо получить новое. Так как жилое помещение довольно долго находится у семьи, то считает, что может быть применена приобретательная давность.

Ответчики ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальник отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» представило отзыв на исковое заявление в котором указало, что исковое заявление не подлежит удовлетворению поскольку, в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных силах полномочий по учету, контролю за исполнением и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений Министерства обороны. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этим Учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества. Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2018, здание по адресу: <адрес> является общежитием Министерства обороны Российской Федерации. Согласно п.3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Законные основания для заключения договора социального найма на занимаемое ФИО1 жилое помещение в общежитии по указанному адресу отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации, привлеченное к участию в деле определением суда от 14.12.2018, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Выслушав истца, его представителя, изучив доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст. 92 настоящего кодекса).

Частью 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.п. «м» п.2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как усматривается из материалов дела 01.11.1990 по распоряжению командира войсковой части № ФИО1, проходившему военную службу, была предоставлена на основании ордера № одна комната в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 13,0 кв. м., в которую были вселены члены семьи военнослужащего: супруга ФИО5 и дочь ФИО6.

Согласно выписке из домовой книги войсковой части №, адресной справки, ФИО1, ФИО5, ФИО6 с 02.11.1990 зарегистрированы по адресу: <адрес> (по месту расположения общежития войсковой части).

03.05.1984 ФИО1 зачислен на действительную сверхсрочную военную службу при войсковой части №. С 06.12.1993 ФИО1 проходила службу на различных должностях при войсковой части №.

На основании приказа № от 10.03.1998 ФИО1 был досрочно уволен из Вооруженных сил Российской Федерации по ст. 49 ч.2 п. «в» за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего. На основании приказа № от 09.04.1998 ФИО1 исключен из списков личного состава части с 16.04.1998.

По сведениям ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 05.03.2018, передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 31.05.2011, общежитие по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированному жилому фонду.

Указанное общежитие предназначено для обеспечения военнослужащих и членов их семей в период прохождения военной службы в г. Советске. Оснований для изменения статуса помещений в данном общежитии не имеется.

В соответствии с п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 №, жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, признанные в установленном порядке, нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Согласно сведений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1, ФИО5, ФИО6 на учете не состоят.

Решением Советского городского суда от 31.03.2005, вступившим в законную силу, войсковой части № в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО5, ФИО6 о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения было отказано.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации; ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Данная комната в общежитии по распоряжению командира войсковой части 15309 была предоставлена военнослужащему ФИО1 с членами семьи, ранее являвшимся военнослужащим, который подлежал обеспечению служебным жилым помещением на срок военной службы. Иных оснований для предоставления комнаты не установлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо иного уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма собственником, органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истцы занимают на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Как следует из ответа администрации Советского городского округа № от 28.02.2018, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не числится в резерве муниципальной собственности жилищного фонда муниципального образования «Советский городской округ», а принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Так как спорная комната в общежитии имеет статус служебного жилого помещения, была передана ФИО1 в связи с прохождением военной службы, расположена на территории военной части, оснований для удовлетворения требований о признании права на проживание на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма не имеется.

То обстоятельство, что истцы проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.

Как пояснил в судебном заседании истец, заключение договора социального найма ему необходимо для приватизации спорного жилого помещения в свою собственность, поскольку он не подлежит выселению из него.

На основании ст. 4 Закона Российской федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях, а так же служебные жилые помещения.

Доводы истца о том, что решением Советского городского суда от 31.03.2005 было отказано войсковой части № в выселении его и членов семьи из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и следовательно, он имеет право пожизненного им пользования, в данном случае правового значения для разрешения спора не имеют.

Кроме того, согласно ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом в силу положений ст. 35, 39, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца. Следовательно, заинтересованные лица имеют право обратиться в суд к ФИО1 о его выселении по иным основаниям.

При вынесении решения суд исходит из того, что отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, поскольку занимаемое ими служебное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, своего статуса не меняло.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязании заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на заключение договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 25.01.2019.

Судья Ю.Н. Ганага