Решение № 2-1716/2020 2-1716/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1716/2020

Гражданское дело № 2-1716/2020

УИД: 47RS0005-01-2020-000233-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12 ноября 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконными действия по распределению земель, об утверждении межевания границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконными действия по распределению земель, об утверждении межевания границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, другим собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности указанной части жилого дома является ФИО3

Ранее собственником другой части указанного жилого дома, в настоящее время принадлежащей ФИО3, являлся ФИО1.

В ходе осуществления кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположена часть жилого дома, одним из собственников которой является истец, ему стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1. сформирован таким образом, что подъезд к принадлежащей истцу на праве собственности (1/2 доли в праве) части жилого дома отсутствует, также отсутствует проезд к земельному участку, который он оформляет в общую долевую собственность.

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1 о признании недействительным постановления Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 15.03.2016 года № 763 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1875 кв.м., о признании итогов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.06.2018 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что земельный участок ответчика ФИО1 с кадастровым номером № сформирован таким образом, что проезд к принадлежащей ФИО2 на праве общей долевой собственности части жилого дома отсутствует, также отсутствует проезд к земельному участку, который ФИО2 оформляет в общую долевую собственность.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13.02.2019 решение Выборгского городского суда Ленинградской области отменено, вынесено новое решение – исковые требования удовлетворены, были признаны недействительными итоги межевания земельного участка с КН №, суд обязал Управление Росреестра исключить сведения о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Однако исполнить вступившее в законную силу судебное постановление не удалось, поскольку ещё во время судебного разбирательства ответчик ФИО1 обратился в Администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельных участков. Заявление ФИО1. было удовлетворено, из земельного участка с КН № путем перераспределения с муниципальными землями был образован земельный с КН № площадью 2096 кв.м.

Как следует из схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «ВыборгСтройПроект» границы земельного участка с КН № определены в соответствии с границами земельного участка с КН №.

Земельный участок ответчика ФИО1 с кадастровым номером №, образованный путем перераспределения земель, сформирован таким образом, что проезд к принадлежащей ФИО2 на праве общей долевой собственности части жилого дома отсутствует, также отсутствует проезд к земельному участку, который ФИО2 оформляет в общую долевую собственность.

Земельный участок, образованный путем перераспределения земель, сформирован таким образом, что существующий единственный проезд к части жилого дома истца вошел в состав земельного участка ответчика.

Таким образом, связь жилого дома с улицей утрачена, чтобы пройти и проехать к своей части дома истец должен получить разрешение собственника земельного участка ФИО4, то есть право собственности ФИО2 на владение и пользование частью жилого дома ограничено, чем нарушены права истца.

Перераспределение земель произведено с нарушением подпункта 11 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, схема земельного участка схемы расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Кроме того, границы вновь образованного земельного участка совпадают с границами земельного участка с КН №, которые были признаны судом недействительными.

При принятии решения о перераспределении земельных участков эти обстоятельства Администрацией во внимание приняты не были, фактически было проигнорировано вступившее в законную силу постановление суда.

Допущенные нарушения при формировании земельного участка с КН № нарушают права истца по владению и пользованию недвижимым имуществом, что дает ему право на обращение в суд.

В настоящее время собственник земельного участка с КН № ФИО1 умер, наследником является ФИО3 Документы, подтверждающие смерть ФИО1 и вступление в наследство ФИО3 имеются в материалах гражданского дела № 2-100/2018.

Основанием для проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка послужило постановление Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», спорный земельный участок площадью 2096 кв.м, был сформирован и предоставлен правопредшественнику ФИО3 – ФИО1. на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков № 583-2018 от 09.10.2018.

Схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 этим требованиям закона не отвечает. Участок был сформирован, и схема была утверждена без учета части жилого дома и необходимости проезда к нему, а также без учета того, что отсутствует проезд к оформляемому ФИО2 земельному участку.

В соответствии с п. 6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» должна быть обеспечена связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей.

Земельный участок, образованный путем перераспределения земель, сформирован таким образом, что существующий единственный проезд к части жилого дома истца вошел в состав земельного участка ответчика.

Таким образом, связь жилого дома с улицей утрачена, чтобы пройти и проехать к своей части дома истец должен получить разрешение собственника земельного участка с кадастровым номером №, то есть право собственности ФИО2 на владение и пользование частью жилого дома ограничено, чем нарушены права истца.

Границы вновь образованного земельного участка совпадают с границами земельного участка с КН №, которые были признаны судом недействительными.

При принятии решения о перераспределении земельных участков эти обстоятельства Администрацией во внимание приняты не были, фактически было проигнорировано вступившее в законную силу постановление суда.

То обстоятельство, что ответчик ФИО3 признала исковые требования о признании итогов межевания недействительными, полностью не устраняет нарушения прав истца.

Постановление Администрации муниципального образования об утверждении схемы расположения земельного участка и соглашение о перераспределении земель сохраняют силу для наследников ФИО1. Следовательно, на основании этой схемы и соглашения в любой момент может быть подготовлен межевой план в прежних границах либо с незначительными изменениями, и истец будет лишен подъезда к части его дома, что приведет к повторному судебному разбирательству.

Кроме того, истец, как владелец смежного земельного участка с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности в отношении которого принималось решение о перераспределении, также вправе претендовать на этот участок. Однако Администрацией по какой-то причине было отдано предпочтение ответчику.

На основании изложенного истец в уточненном иске просит суд признать недействительными итоги межевания (межевой план) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2096 кв.м., местоположение: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, ТЖ-1-2), с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство; признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков № 583-2018 от 09.10.2018, заключенное между Администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, пояснил, что ФИО1 принял решение об увеличении площади находящегося в его собственности земельного участка и обратился в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 года № 2732 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, земельный участок площадью 2096 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

09.10.2018 ФИО1 с администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области заключили соглашение № 583-2018 о перераспределении земель и (или) земельных участков. Оплата по соглашению была произведена.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда по делу № 33-918/2019 от 13.02.2019 были признаны недействительным постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 15.03.2016 №763 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1875 кв.м., и недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1875 кв.м, с кадастровым № №, поскольку при образовании земельного участка были нарушены права истца в виде обеспечения доступа к принадлежащей истцу изолированной части жилого дома и возможности осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Поскольку на момент вынесения апелляционного определения от 13.02.2019 земельный участок площадью 1875 с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета и заключено соглашение о перераспределении земельного участка, ФИО2 не смог исполнить определение суда.

Ответчик ФИО3 признала исковые требования в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2096 кв.м., в остальной части исковые требования не признает по следующим основаниям.

Полагали, что в настоящее время соглашение о перераспределении земельных участков также не нарушает прав истца, поскольку соглашение не затрагивает прав истца по подъезду к принадлежащей истцу изолированной части жилого дома и возможности осуществлять его обслуживание и эксплуатацию. Перераспределение земельного участка согласно схемы расположения участка было произведено в месте, где отсутствует возможный подъезд к части дома истца и не может нарушать его прав. Прирезка была оформлена совершенно в другом месте, не являющемся предметом судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела № № 33-918/2019. Кроме того, названное соглашение было заключено задолго до вступления в силу Апелляционного определения Ленинградского областного суда по делу № 33-918/2019.

Полагает, что истец не имеет правовых оснований для оспаривания соглашения о перераспределения земельного участка, ФИО1. являлся собственником земельного участка и имел право на заключения соглашения о перераспределении. В рамках гражданского дела № 33-918/2019 истец не предъявлял требований о признании недействительным постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 31.10.2016 № 4696 о предоставлении земельного участка ФИО1., а в рамках настоящего дела оспаривает заключенное соглашение, несмотря на то, что имеет спор о границах земельного участка, касающихся лишь подъезда к части жилого дома.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. На момент рассмотрения дела № 33-918/2019 истец мог знать о заключённом соглашении, полагает, что срок исковой давности пропущен.

Представитель ответчика администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что вынесенное постановление не нарушает прав истца.

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, отзыва не представило, об отложении судебного разбирательства не просило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в составе имеющейся явки участников процесса.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, другим собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности указанной части жилого дома является ФИО3

Ранее собственником другой части указанного жилого дома, в настоящее время принадлежащей ФИО3, являлся ФИО1

В ходе осуществления кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположена часть жилого дома, одним из собственников которой является истец, ему стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 сформирован таким образом, что подъезд к принадлежащей истцу на праве собственности (1/2 доли в праве) части жилого дома отсутствует, также отсутствует проезд к земельному участку, который он оформляет в общую долевую собственность.

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1 о признании недействительным постановления Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 15.03.2016 № 763 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1875 кв.м., о признании итогов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда исковые требования удовлетворены, были признаны недействительными итоги межевания земельного участка с КН №, суд обязал Управление Росреестра исключить сведения о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Однако ещё во время судебного разбирательства ответчик ФИО1 обратился в Администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельных участков. Заявление ФИО1. было удовлетворено, из земельного участка с КН № путем перераспределения с муниципальными землями был образован земельный с КН № площадью 2096 кв.м.

Земельный участок ответчика ФИО1 с кадастровым номером №, образованный путем перераспределения земель, сформирован таким образом, что проезд к принадлежащей ФИО2 на праве общей долевой собственности части жилого дома отсутствует, также отсутствует проезд к земельному участку, который ФИО2 оформляет в общую долевую собственность.

Таким образом, связь жилого дома истца с улицей утрачена, чтобы пройти и проехать к своей части дома истец должен получить разрешение собственника образованного земельного участка, то есть право собственности ФИО2 на владение и пользование частью жилого дома ограничено, чем нарушены права истца.

Границы вновь образованного земельного участка образованы с учетом границ земельного участка с КН №, которые были признаны судом недействительными.

При принятии решения о перераспределении земельных участков эти обстоятельства Администрацией во внимание приняты не были, фактически было проигнорировано вступившее в законную силу постановление суда. При этом администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области являлась ответчиком по гражданскому делу № 2-100/2018 с момента поступления искового заявления в суд, то есть на момент подачи ФИО1 заявления о перераспределении земель земельный участок, к которому предполагалось присоединение дополнительной площади уже являлся предметом спора, о чем ответчикам было известно.

Допущенные нарушения при формировании земельного участка с КН № нарушают права истца по владению и пользованию недвижимым имуществом.

В настоящее время собственник земельного участка с КН № ФИО1 умер, наследником является ФИО3 Документы, подтверждающие смерть ФИО1 и вступление в наследство ФИО3 имеются в материалах гражданского дела № 2-100/2018.

Основанием для проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка послужило постановление Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», спорный земельный участок площадью 2096 кв.м, был сформирован и предоставлен правопредшественнику ФИО3 – ФИО1 на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков № 583-2018 от 09.10.2018.

Схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 этим требованиям закона не отвечает. Участок был сформирован, и схема была утверждена без учета части жилого дома и необходимости проезда к нему, а также без учета того, что отсутствует проезд к оформляемому ФИО2 земельному участку.

В соответствии с п. 6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» должна быть обеспечена связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей.

Земельный участок, образованный путем перераспределения земель, сформирован таким образом, что существующий единственный проезд к части жилого дома истца вошел в состав земельного участка ответчика.

Таким образом, связь жилого дома с улицей утрачена, чтобы пройти и проехать к своей части дома истец должен получить разрешение собственника земельного участка с кадастровым номером №, то есть право собственности ФИО2 на владение и пользование частью жилого дома ограничено, чем нарушены права истца.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п. 3).

Границы вновь образованного земельного участка совпадают с границами земельного участка с КН 47:01:1528001:1372, которые были признаны судом недействительными. При принятии решения о перераспределении земельных участков эти обстоятельства Администрацией во внимание приняты не были, фактически было проигнорировано вступившее в законную силу постановление суда.

Постановление Администрации муниципального образования об утверждении схемы расположения земельного участка и соглашение о перераспределении земель сохраняют силу для наследников ФИО1 Следовательно, на основании этой схемы и соглашения в любой момент может быть подготовлен межевой план в прежних границах либо с незначительными изменениями, и истец будет лишен подъезда к части его дома, что приведет к повторному судебному разбирательству.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления о перераспределении земельных участков орган местного самоуправления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

В соответствии с п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Оценивая доводы ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании соглашения недействительным, суд полагает данное требование необоснованным, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что истцу было известно о соглашении о перераспределении земель, в то время как истец в своих действиях основывался на том, что спорный земельный участок площадью 1875 кв.м. существует и является спорным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд полагает, что в связи с вынесением оспариваемого постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 2732 от 02.08.2018 и заключением соглашения о перераспределении земель и земельных участков от 09.10.2018 права истца были нарушены, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ФИО3, администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконными действия по распределению земель, об утверждении межевания границ земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными итоги межевания (межевой план) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным постановление Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02.08.2018 № 2732 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2096 кв.м., местоположение: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, ТЖ-1-2), с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков № 583-2018 от 09.10.2018, заключенное между Администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО1

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин