Решение № 2А-3300/2020 2А-3300/2020~М-2883/2020 А-3300/2020 М-2883/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-3300/2020

Дело №а-3300/2020

42RS0№-61

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

25 сентября 2020г.

дело по административному исковому заявлению ГенИ. И. А. к Управлению МВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>, инспектору ДПС РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия от 21.07.2020г., обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

№. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>, инспектору ДПС РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия от 21.07.2020г., обязании устранить нарушение прав административного истца.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и ФИО2 в <адрес> края был заключен договор купли-продажи транспортного средства NISSAN X-TRAIL-2,5, государственный № №, идентификационный № VIN: №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в отделение осмотра транспортных средств при РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> с целью внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника. В совершении регистрационных действий транспортного средства и постановки его на государственный учёт сотрудниками РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> было отказано на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Устно представителю было разъяснено, что автомобиль имеет признаки изменения первоначальных маркировок, так как особые отметки были внесены в ПТС автомобиля, произведена вклейка фотоснимка номеров в ПТС, данный ПТС задерживается для проведения экспертизы автомобиля.

Однако Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № номер № признан идентификационным номером и номером шасси, № № – номером двигателя принадлежащему первоначальному собственнику (ФИО3) вышеуказанного автомобиля; суд обязал ГУВД по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> выдать на указанный автомобиль паспорт транспортного средства.

Следовательно, оснований полагать, что ПТС является поддельным не имеется, равно как и то, что номер агрегатов автомобиля не соответствует данным в ПТС, так как данный факт уже был рассмотрен судом, ему была дана оценка на основании заключения экспертного исследования Пермской лаборатории судебной экспертизы, и было принято судебное решение, вступившее в законную силу.

Полагает, что имеет место уклонение сотрудников РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> от признания факта, установленного Свердловским районным судом <адрес>.

Просит признать действия инспектора ДПС РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 по отказу в проведении регистрационных действий и постановки на учёт транспортного средства NISSAN X-TRAIL, 2006 г.в., VIN: №, № № на имя ФИО4 незаконным.

Обязать внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой собственника на ГенИ. И.А. на основании предоставленного договора купли-продажи.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГУВД <адрес> в лице МРЭО ГИБДД ГУВД <адрес>, ОГИБДД МО МВД «Березниковский» <адрес>, РЭО ГИБДД МО МВД «Березниковский» <адрес>, старший дознаватель ОД Управления МВД России по <адрес> майор полиции ФИО5, ФИО2, о чём вынесено определение.

Административный истец ГенИ. И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административный иск в своё отсутствие, направив представителя.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности, на административных требованиях настаивал, пояснив, что государственный №, указанный в карточке учёта транспортного средства, представленной представителем административного ответчика, а именно: № отличается от указанного в ПТС, имеющемся у ФИО4, в связи с чем, представленная карточка учёта не может быть принята в качестве необоснованности доводов административного истца и не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Копия решения Свердловского районного суда <адрес> от 06.02.2007г. была передана ему административным истцом, факт её происхождения у ФИО4 ему неизвестен, представить данный документ с подлинными печатями не представляется возможным.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, административные требования не признал в полном объеме, пояснил, что автомобиль имеет скрытые маркировки, определить их в настоящее время не представляется возможным, спорный автомобиль, о котором заявляет ФИО4 является дубликатом. Представленная карточка учёта транспортного средства подтверждает, что в ГИБДД <адрес> на регистрационном учёте состоит автомобиль NISSAN X-TRAIL, 2006 года выпуска с государственным № №, идентификационный номер VIN: №, собственник ФИО8, а автомобиль, приобретенный ФИО4, не может быть поставлен на регистрационный учёт, поскольку идентификация данного автомобиля невозможно в силу уничтожения первоначальной маркировки основных компонентов транспортного средства: кузова и двигателя. При этом идентификационные номера у реального автомобиля и у автомобиля «двойника», приобретенного ФИО4 совпадают. Скрытая маркировка и номер VIN - это разные вещи.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик инспектор ДПС РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО4, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 (в ред. Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 679, от ДД.ММ.ГГГГ N 1041) ГИБДД осуществляет обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных № на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 399 (далее также Правила).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 утвержден Административный регламент МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Продавец) и ФИО4 (Покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, № №, идентификационный номер (VIN): №, согласно которому, Продавец обязуется передать в собственность Покупателя автомобиль марки NISSAN-X-TRAIL, а Покупатель принять и оплатить транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 - ФИО9, обратился в отделение осмотра транспортных средств РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> с целью внесения изменений регистрационных данных транспортного средства, связанных с изменением регистрационных данных собственника.

При осмотре транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, идентификационный номер (VIN): №, номер №, номер кузова №, год выпуска транспортного средства: 2006, госинспектором ООРТ РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО10 обнаружено, что заводская маркировочная табличка предположительно закреплена не по заводской технологии, номер ДВС уничтожен и нанесен вторично.

Как следует из паспорта транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, идентификационный номер (VIN): № на основании договора, совершенного в простой письменной форме, сотрудниками РЭО ГИБДД МО МВД «Березовский», транспортное средство поставлено на регистрационный учет с выдачей регистрационного документа – № о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления на автотехническое исследование, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД Управления МВД России по <адрес> ФИО5, по материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, произведено исследование маркировочных обозначений. По результатам проведенного исследования установлено, что маркировка кузова (№), представленного автомобиля NISSAN-X-TRAIL, расположенная на горизонтальной полке панели усилителя пола под правым передним сидением является вторичной. Заводская маркировочная табличка на вертикальной полке брызговика правого переднего колеса в подкапотном пространстве, выполнена и установлена не по заводской технологии. Маркировка двигателя, нанесенная в передней части блока цилиндров слева, является вторичной.

Указанные обстоятельства послужили основанием к отказу в проведении регистрационного действия данного транспортного средства на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в ГИБДД МВД России или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия № "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. Абзац 5 пункта 11 Основных положений определяет, что эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или № запрещена.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Новый Административный регламент МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, в пункте 92.1 также предусматривает, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В ходе проведенной дознавателем ОД Управления МВД России по <адрес> проверки установлено, что в автомобиле NISSAN-X-TRAIL-2,5 идентификационный номер (VIN): № нанесен не по заводской технологии, паспорт транспортного средства (ПТС) <адрес>, является «двойником». ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль был поставлен на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД при ГУВД <адрес> с выдачей паспорта транспортного средства (<адрес>), в который была внесена информация о том, что идентификационный номер кузова, двигателя являются кустарными, кроме того вклеены фотографии вторичного номера кузова, двигателя.

В ОГИБДД МО МВД «Березниковский» направлено сообщение с целью подтверждения законности проведенного регистрационного действия, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД «Березниковский», на основании которого по результатам проведения служебной проверки будет принято решение об аннулировании регистрации автомобиля NISSAN-X-TRAIL-2,5 № №

Исходя из сущности требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что государственный учёт транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учёт осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, а также № сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, а не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Согласно представленным по запросу суда документам, заключению по материалам проверки законности регистрационных действий от 03.06.2020г. за подписью старшего госинспектора РЗО ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу капитана полиции ФИО11: 14.08.2018г. в РЭО ГИБДД осуществлено прекращение государственного учета на основании пункта 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных постановлением Правительства от 21.12.2019г. №.3, № №, № о регистрации транспортного средства № выставлены в розыск.

Совокупности условий, на основании которых возможно удовлетворение заявленных требований, а именно: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГенИ. И. А. к Управлению МВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>, инспектору ДПС РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия от 21.07.2020г., обязании устранить нарушение прав административного истца, отказать в полном объёме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«29» сентября 2020 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-3300/2020 Центрального районного суда <адрес>