Решение № 2-319/2018 2-319/2018~М-304/2018 М-304/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-319/2018

на сайт

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-319/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО1,

представителя третьих лиц ООО «Энергоресурс», ООО «Универсал» по должности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев обеспечить передачу права пользования муниципальным имуществом - объектами водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании ООО «Энергоресурс» по договору субаренды, в соответствии с требованиями закона «О концессионных соглашениях»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района о возложении в течение двенадцати месяцев обеспечить передачу права пользования муниципальным имуществом - объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании ООО «Энергоресурс» по договору субаренды, в соответствии с требованиями закона «О концессионных соглашениях». Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки деятельности ответчика выявлены нарушения действующего законодательства в сфере ЖКХ. 15.04.2011 муниципальное имущество администрации района в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения передано на праве аренды ООО «Универсал» и в последующем передано по договору субаренды от 25.04.2016 ООО «Энергоресурс», которое оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории района. В настоящее время договорные отношения продолжают действие. Передача используемых в настоящее время ООО «Энергоресурс» объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Ленинского района по окончанию действующих договоров аренды между администрацией муниципального района и ООО «Универсал» возможна только по концессионному соглашению. Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов, что повлечет нарушение прав потребителей. Прокурор просил обязать администрацию муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании ООО «Энергоресурс» по договорам субаренды муниципального имущества № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 и № 9 от 25.04.2016, в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в договорах субаренды от 25.04.2016, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией объекты теплоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Новый дом», а объекты водоснабжения и водоотведения находятся в пользовании ООО «Энергоресурс» на основании договоров субаренды, которые заключены до введения в действие ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в настоящее время действуют со сроком до 31.12.2019 года. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьих лиц ООО «Энергоресурс», ООО «Универсал» ФИО2 возражал относительно исковых требований прокурора и пояснил, что были заключены договоры передачи муниципального имущества объектов теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения. Поскольку стоимость угля существенно повысилась, было принято решение о создании нового МУП и объекты теплоснабжения были возвращены администрации, которые в дальнейшем переданы в хозяйственное ведение МУП «<данные изъяты>». Что касается объектов водоснабжения и водоотведения, договоры действуют до 31.12.2019 г., заключены до введения в действие Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении», к сроку окончания действия договоров, администрация сама примет решение о передаче объектов либо в МУП в хозяйственное ведение, либо в ООО по концессионному соглашению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона и статьей 6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" действие положений статей 41.1, 41.3 и 41.4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Договоры аренды указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи систем и объектов, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до истечения срока действия данных договоров аренды.

Как установлено в судебном заседании, КУМИ администрации МО «Ленинский муниципальный район», действующий от имении МО «Ленинский муниципальный район», на основании соглашений о передаче органам местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений муниципального района передал ООО «Универсал» по договорам аренды № 14, № 15, № 17, № 18, № 19, № 20, № 21 от 15.04.2011 объекты коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории сельских поселений муниципального района, согласно приложениям к ним. 25.04.2016 указанное в приложениях муниципальное имущество с согласия администрации муниципального района передано в субаренду ООО «Энегоресурс». Срок действия договоров субаренды установлен по 31.12.2019, что следует из договоров субаренды и дополнительных соглашений к ним от 01.11.2016.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что передача объектов коммунальной инфраструктуры по концессионному соглашению до истечения срока действия договоров аренды (субаренды) невозможна, в связи с чем в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации муниципального района о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев обеспечить передачу права пользования муниципальным имуществом - объектами водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании ООО «Энергоресурс» по договору субаренды, в соответствии с требованиями закона «О концессионных соглашениях» необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязать в течение двенадцати месяцев обеспечить передачу права пользования муниципальным имуществом - объектами водоснабжения и водоотведения, находящихся в пользовании ООО «Энергоресурс» по договору субаренды муниципального имущества, в соответствии с требованиями закона «О концессионных соглашениях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 08.10.2018 г.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>