Решение № 2А-1290/2020 2А-1290/2020~М-1010/2020 М-1010/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-1290/2020

Дело № 2а-1290/2020 74RS0017-01-2020-001371-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса РСФСР, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 4-5).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 25).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 22,26).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений, сославшись на отсутствие к тому фактических и правовых оснований.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Указанным решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время суток; запрещения пребывания в определенных местах (бары, ночные клубы, рестораны); запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания ФИО1; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора. При этом ФИО1 был предупрежден о возможности продления административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения против порядка управления», в том числе, ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые связаны с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (постановление от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 15-16, протокол от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 17, постановление от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 18).

Согласно характеристике участкового уполномоченного ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, работает сборщиком вагонов в <данные изъяты> Соседями по месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру спокойный. В компании лиц, ведущих антиобщественный и аморальный образ жизни, не замечен. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало. Ранее судим по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.20).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец просит запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

Разрешая вопрос о возможности применения (путем дополнения ранее установленных административных ограничений) предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения ФИО1 посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с целью усиления контроля за поведением последнего, суд учитывает, что представленные материалы не содержат сведений, свидетельствующих о поведении административного ответчика, направленном на дестабилизацию общественных отношений.

При таких обстоятельствах, необходимость применения предложенного административным истцом ограничения ничем не обусловлена и на момент рассмотрения дела установление такого административного ограничения является преждевременным.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица и образе его жизни в период нахождения под административным надзором, суд полагает необходимым отказать Отделу МВД России по ЗГО Челябинской области в удовлетворении административного иска о дополнении административных ограничений, установленных решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова