Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Дело № 2а-203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

16 декабря 2019 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковская Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Хоринский наслег», Административный ответчик).

В обоснование административных исковых требований указано, что в нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований, на официальном сайте МО «Хоринский наслег», размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу «sakha.gov.ru», отсутствует информация о бюджете МО «Хоринский наслег» на 2017, 2018, 2019 годы, годовой отчет об исполнении бюджета за 2017, 2018, а также информация о ходе исполнения бюджета за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017, 2018 и 1, 2 кварталы 2019 года.

Просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Хоринский наслег», выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу «sakha.gov.ru», сведений о бюджете муниципального образования «Хоринский наслег» на 2017, 2018, 2019 годы, годовой отчет об исполнении бюджета за 2017, 2018, а также информация о ходе исполнения бюджета за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017, 2018 и 1, 2 кварталы 2019 года и обязать разместить указанную информацию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 52-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В соответствии с ч. 3 указанной статьи бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (деле – Бюджетный кодекс РФ).

В силу требований, установленных ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

При этом под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с п. 5 ст. 48 Устава МО «Хоринский наслег», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату труда подлежат официальному опубликованию.

МО «Хоринский наслег» имеет официальный сайт на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу «sakha.gov.ru». Сайт состоит из 14 разделов, в разделе «Экономика» имеется подраздел «Бюджет МО», в котором в нарушение требований бюджетного законодательства отсутствует информация о бюджете за 2017, 2018, 2019 годы, годовые отчеты об исполнении бюджета за 2017, 2018, о ходе исполнения бюджета за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017, 2018 годов и 1, 2 кварталы 2019 года.

Указанное влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

При изложенных и установленных обстоятельствах, административное исковое заявление Прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: «sakha.gov.ru», сведений о бюджете Муниципального образования «Хоринский наслег» на 2017, 2018, 2019 годы, годовой отчет об исполнении бюджета за 2017, 2018, а также информация о ходе исполнения бюджета за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017, 2018 и 1, 2 кварталы 2019 года.

Обязать Администрацию муниципального образования «Хоринский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем опубликования на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: «sakha.gov.ru» сведения о бюджете Муниципального образования «Хоринский наслег» на 2017, 2018, 2019 годы, годовой отчет об исполнении бюджета за 2017, 2018, а также информация о ходе исполнения бюджета за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017, 2018 и 1, 2 кварталы 2019 года.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья Н.В. Дьячковская