Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-110/201533/2019 М-110/201533/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2019 пгт Кесова Гора

Кесовогорский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре Васильевой О.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кесовогорского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области о возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйное имущество,

установил:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд иском к администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области о возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйное имущество.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что колодцы, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> находятся в границах муниципального образования Феневское сельское поселение, не включены в реестр муниципального имущества и не поставлены на учет в регистрирующем органе, как бесхозяйное недвижимое имущество. Согласно ответа администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области вышеуказанные общественные колодцы не стоят на балансе администрации и не значатся в казне муниципального образования, централизованная система водоснабжении д.Брылино находится в аварийном состоянии, в связи с чем колодцы являются востребованными.

Отсутствие права собственности на колодцы не освобождает администрацию Кесовогорского района от обеспечения их безопасной эксплуатации. Указанные объекты расположены на территории Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области и не имеют собственника, который бы обеспечил их надлежащее состояние. Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного, является администрация Феневского сельского поселения.

Бездействием администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника нецентрализованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угроз жизни и здоровью населения.

При подаче административного искового заявления административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка в суд не направили, по существу заявленных требований также не возражал.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Понятие вопросов местного значения определено в ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городских поселений возложены организация в границах поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 определено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Министерством экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением администрации Тверской области от 27.01.2003 № 14-па «О мерах по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» главам муниципальных образований Тверской области рекомендовано определить порядок и провести комплекс мероприятий, направленных на выявление собственников гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципальных образований Тверской области, обеспечить постановку на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнических сооружений, являющихся бесхозными.

В судебном заседании установлено, что колодцы, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> находятся в границах муниципального образования Феневское сельское поселение, не включены в реестр муниципального имущества и не поставлены на учет в регистрирующем органе, как бесхозяйное недвижимое имущество. Согласно ответа администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области вышеуказанные общественные колодцы не стоят на балансе администрации и не значатся в казне муниципального образования, централизованная система водоснабжении д.Брылино находится в аварийном состоянии, в связи с чем колодцы являются востребованными.

Отсутствие права собственности на колодцы не освобождает администрацию Феневского сельского поселения от обеспечения их безопасной эксплуатации. Указанные объекты расположены на территории Феневского сельского поселения и не имеют собственника, который бы обеспечил их надлежащее состояние. Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного, является администрация Феневского сельского поселения. Бездействием администрации Феневского сельского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника нецентрализованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления в нарушение закона не обратился в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоснабжения д.Брылино, Феневского сельского поселения и постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества.

Возложить на администрацию Феневского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области обязанность поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества общественные колодцы по адресу: <адрес>, <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кесовогорский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В.Торбина