Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2А-205/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-205/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО5 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3) о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

как видно из материалов дела ФИО5, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и проходящий военную службу по контракту в городе <адрес> в войсковой части №, решением отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4) от 4 апреля 2016 года № 42/05/3691 с ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилом помещении составом семьи один человек. Этим же решением отдела № 4 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его супруге ФИО3 и дочери ФИО4, поскольку они являлись членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 58,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в размере 19,46 кв. м.

Вступившим в законную силу решением Балтийского городского суда от 8 сентября 2016 года супруга и дочь административного истца были признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, поскольку судом было установлено, что они добровольно выехали из указанного жилого помещения не позднее 1 декабря 2015 года.

Решением указанного жилищного органа от 28 ноября 2016 года № 42/23/221 ФИО5 вновь отказано в удовлетворении его просьбы, изложенной в заявлении от 17 ноября 2016 года о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его супруги и дочери в качестве членов его семьи по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не истек пятилетний срок с момента добровольного ухудшения жилищных условий, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Балтийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2017 года признаны незаконными действия начальника отдела № 4, связанные с принятием решения от 28 ноября 2016 года № 42/23/221 об отказе во включении супруги ФИО5 – ФИО3 и их дочери ФИО4 в качестве членов семьи Чистика в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих. Этим же решением суда на начальника отдела № 4 возложена обязанность отменить указанное решение жилищного органа и принять новое решение о включении супруги административного истца – ФИО3 и их дочери ФИО4 в качестве членов семьи военнослужащего Чистика.

Во исполнение указанного решения суда решением начальника отдела № 4 от 12 апреля 2017 года в учетные данные Чистика, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, внесены изменения, супруга административного истца – ФИО3 и их дочь ФИО4 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав семьи военнослужащего ФИО5 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Вместе с тем, решением отдела № 3 от 31 мая 2019 года № 42/95/1852 в учетные данные Чистика, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, внесены изменения, за ФИО5 и членами его семьи учтено право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 38,92 кв. м.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение отдела № 3 от 31 мая 2019 года № 42/95/1852 о внесении изменений в учетные данные ФИО5, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника отдела № 3 отменить указанное решение и принять новое решение без учета права пользования общей площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что оспариваемым решением внесены изменения в учетные данные Чистика по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения Балтийского гарнизонного военного суда. Судом в решении от 2 февраля 2017 года было установлено, что действия супруги административного истца и дочери, связанные со снятием в октябре 2016 года с регистрационного учета и освобождением жилого помещения по адресу: <адрес>, не могут расцениваться, в силу ст. 53 ЖК РФ, как намеренные действия по ухудшению ими своих жилищных условий. Вместе с тем, жилищный орган, признав во исполнение решения суда супругу и дочь административного истца нуждающимися в жилом помещении в составе его семьи, по тем же основаниям учитывает за административным истцом и членами его семьи право пользования указанной квартирой.

Административный истец ФИО5, административные ответчики начальник отдела № 3 и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В силу пункта 4 приведенных Правил, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как усматриваться из копии решения отдела № 3 от 31 мая 2019 года № 42/95/1852, в соответствии с Законом и пунктом 4 приведенных Правил в учетные данные Чистика, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, внесены изменения, за ФИО5 и членами его семьи учтено право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 38,92 кв. м.

Указанное решение принято жилищным органом исходя из того, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека, в том числе: он, супруга – ФИО3, дочь – ФИО4 Супруга и дочь административного истца были вселены как члены семьи нанимателя в жилое помещение общей площадью 58,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. На момент снятия с регистрационного учета по указанному адресу (19 октября 2016 года) за ФИО3 и ФИО4 приходилась часть общей площади жилого помещения в указанной квартире в размере 38,92 кв. м. Поскольку Балтийским городским судом при рассмотрении гражданского дела № 2-549/2016 по иску ФИО2 к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, было установлено, что супруга и дочь административного истца добровольно выехали из указанного, занимаемого ими жилого помещения не позднее 1 декабря 2015 года, отдел № 3 приходит к выводу, что ими совершены действия, в соответствии с которыми они добровольно прекратили право пользования указанным жилым помещением, и, следовательно, норматив общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии подлежит уменьшению на размер общей площади 38,92 кв. м.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как видно из вступившего в законную силу решения Балтийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2017 года, судом признаны незаконными действия начальника отдела № 4, связанные с принятием решения от 28 ноября 2016 года № 42/23/221 об отказе во включении супруги ФИО5 – ФИО3 и их дочери ФИО4 в качестве членов семьи Чистика в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих. Этим же решением суда на начальника отдела № 4 возложена обязанность отменить указанное решение жилищного органа и принять новое решение о включении супруги административного истца – ФИО3 и их дочери ФИО4 в качестве членов семьи военнослужащего Чистика.

Приходя к указанным выводам, суд установил, что действия супруги административного истца и дочери, связанные со снятием в октябре 2016 года с регистрационного учета и освобождением жилого помещения по адресу: <адрес>, не могут расцениваться, в силу ст. 53 ЖК РФ, как намеренные действия по ухудшению ими своих жилищных условий.

Как усматривается из копии решения отдела № 4 от 12 апреля 2017 года во исполнение указанного решения суда в учетные данные Чистика, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, внесены изменения, супруга административного истца – ФИО3 и их дочь ФИО4 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав семьи военнослужащего ФИО5 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

При таких данных установленные ранее Балтийским гарнизонным военным судом обстоятельства, связанные с признанием супруги административного истца и его дочери нуждающимися в жилом помещении в составе семьи Чистика, не подлежат установлению (пересмотру) при рассмотрении настоящего административного дела. Поскольку судом было установлено, что действия супруги административного истца и его дочери, связанные со снятием в октябре 2016 года с регистрационного учета и освобождением ранее занимаемого жилого помещения не могут расцениваться, в силу ст. 53 ЖК РФ, как намеренные действия по ухудшению ими своих жилищных условий, и не могут учитываться в течение 5 лет со дня совершения указанных действий, то указанные действия не могут учитываться и как основание для уменьшения, в силу пункта 4 приведенных Правил, норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии административному истцу.

Решение Балтийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2017 года вступило в законную силу и согласно части 1 статьи 16 КАС РФ является обязательным для органов государственной власти. Отдел № 3, исполнив указанное решение суда, новым решением, оспоренным административным истцом в суде, фактически пересмотрел предыдущее свое решение, указав обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, как основание для уменьшения размера предоставляемой административному истцу жилищной субсидии.

Поскольку оспариваемым решением отдела № 3 за административным истцом и членами его семьи, принятыми на жилищный учет во исполнение решения суда без учета права пользования ранее занимаемым жилым помещением по адресу: <адрес>, в размере 38,92 кв. м, учтено право пользования общей площадью указанного жилого помещения, суд признает указанное решение отдела № 3 незаконным.

Для восстановления нарушенного права административного истца на жилищное обеспечение суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить решение от 31 мая 2019 года № 42/95/1852 о внесении изменений в учетные данные мичмана ФИО5, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, и исключить из указанного реестра формулировку: «учесть право пользования общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 38,92 кв. м.».

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО5 при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), в связи с чем, в его пользу подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 42/95/1852 о внесении изменений в учетные данные <данные изъяты> ФИО5, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 31 мая 2019 года № 42/95/1852 о внесении изменений в учетные данные <данные изъяты> ФИО5, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, и исключить из указанного реестра формулировку: «учесть право пользования общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 38,92 кв. м.».

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий