Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-605/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-605/2017
02 июня 2017 года
город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Финанс», обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» об обязании транспортировать твердые коммунальные отходы для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в реестр объектов размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Финанс», ООО «Расчетно-кассовый центр» об обязании транспортировать твердые коммунальные отходы для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в реестр объектов размещения отходов, мотивируя свои требования тем, что ДАГН г. Саяногорска по договору аренды от ДАТА № передал ООО «Финанс» во временное владение и пользование земельный участок для полигона твердых бытовых отходов. Для осуществления деятельности ООО «Финанс» с середины ДАТА заключило со сторонними организациями договоры о предоставлении услуг по размещению отходов ТБО (ТКО) I - IV класса опасности. ДАТА ООО «Финанс» заключил с ООО «ЭКО плюс» договор поставки отходов. Согласно актов выполненных работ ООО «Финанс» за период с ДАТА по ДАТА по указанным договорам приняло 124654,768 м.куб. твердых коммунальных отходов. В ДАТА захоронено на полигоне МП «Благоустройство» г. Черногорска 3830 м.куб. твердых коммунальных отходов, ДАТА ООО «Финанс» передало ООО «ЭКО плюс» 25000 м.куб. отходов. Таким образом, всего ООО «Финанс» складировано в течение 11 месяцев 95824,77 м.куб. твердых коммунальных отходов. По состоянию на ДАТА ООО «ЭКО плюс» внесены изменения в ЕГРЮЛ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ наименование юридического лица значится как ООО «РКЦ». Сведения о захоронении ООО «РКЦ» принятых отходов на специализированном полигоне отсутствуют. Таким образом, предусмотренный действующим законодательством одиннадцатимесячный срок для складирования отходов истек, дальнейшее транспортирование ООО «Финанс», ООО «РКЦ» складированных отходов на специализированный полигон с целью их захоронения не произведено. Указанные нарушения требований федерального законодательства оказывают негативное воздействие на почву и атмосферный воздух, чем нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Просил обязать ООО «Финанс» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 95824,77 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов; обязать ООО «Расчетно-кассовый центр» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 25000 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов. Установить ответчику срок для транспортирования отходов и захоронения до ДАТА.

В последующем истец уточнил требования, просил обязать ООО «Финанс» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 69092,04 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов; обязать ООО «Расчетно-кассовый центр» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 25000 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель истца помощник прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Финанс», ООО «Расчетно-кассовый центр» ФИО1 исковые требования в том объеме, который заявляет прокурор не признала, полагает, что прокурором неверно сделан расчет объема твердых коммунальных отходов подлежащих транспортировке, так по некоторым актам суммировались дважды один и тот же объем за размещение (накопление, захоронение) и вывоз ТБО, а также общий объем складывался в количестве человек, не переведенных в кубы, норматив которого равен 0,142 (приказ ФИО2 от ДАТА №). Признают требования по транспортированию твердых коммунальных отходов для захоронения в объеме 7452,56 м.куб. Полагают, что требования к ООО «РКЦ» не подлежат удовлетворению, поскольку обязание ООО «РКЦ» транспортировать ТБО будет являться нарушением 89-ФЗ, что повлечет привлечение ООО «РКЦ» к административной ответственности.

Представитель третьего лица ДАГН г. Саяногорска ФИО3 поддержала требования прокурора в части фактически не вывезенных твердых коммунальных отходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДАТА между ДАГН г. Саяногорска (арендодатель) и ООО «Финанс» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для полигона твердых бытовых отходов.

ООО «Финанс» заключило со сторонними организациями договоры о предоставлении услуг по размещению отходов ТБО (ТКО) I - IV класса опасности.

В материалы дела представлены акты выполненных работ ООО «Финанс» за период с ДАТА по ДАТА по накоплению, размещению ТБО (ТКО) I - IV класса опасности.

Согласно справки МП «Благоустройство» г. Черногорска от ДАТА с ДАТА по ДАТА захоронено на полигоне Абакано-Черногорского промузла 3830 м.куб. твердых отходов от ООО «Финанс».

ДАТА между ООО «Финанс» и ООО «ЭКО плюс» заключен договор поставки отходов.

Согласно п. 1.1. договора поставщик обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить отходы с целью дальнейшей утилизации.

Согласно п. 2.1. договора прием и временное складирование переданных ООО «Финанс» ООО «ЭКО плюс» отходов осуществляется на территории земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для размещения твердых бытовых отходов.

Как следует из Акта от ДАТА о приеме отходов по договору поставки отходов от ДАТА, ООО «Финанс» передало ООО «ЭКО плюс» ТБО в размере 25000 м.куб.

Решением единственного учредителя ООО «ЭКО плюс» на основании ГК РФ, Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО «ЭКО плюс» переименовано на ООО «Расчетно-кассовый центр». Пунктом 2 определено изменить виды деятельности ООО «Расчетно-кассовый центр». Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансосого аудита, по налоговому консультированию. Дополнительные виды деятельности: Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность. Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета. Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

При этом, за осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов без лицензии предусмотрена административная ответственность.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из выписки из ЕГРЮЛ, Устава ООО «Расчетно-кассовый центр», в настоящее время ООО «Расчетно-кассовый центр» деятельностью по обращению с твердыми бытовыми отходами не осуществляет, связи с чем, требования прокурора обязать ООО «Расчетно-кассовый центр» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 25000 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования прокурора к ООО «Финанс» транспортировать твердые коммунальные отходы для захоронения на объекты размещения отходов, суд принимает доводы стороны ответчика о суммировании истцом дважды одного и того же объема за размещение (накопление, захоронение) и вывоз ТБО и включении общего объеме в количестве человек, не переведенных в кубы и принимает контрассчет представленный ответчиком ООО «Финанс».

Согласно контрарасчета:

За период с ДАТА по ДАТА принято от юридических лиц ТБО в объеме 28584,62 м3 (703,5 + 7270,17 + 3702 + 4043,67 + 3527,46 + 3778,35 + 5559,47).

Передано в ООО «Эко Плюс» ДАТА отходов 25000 м3.

Остаток составил 3584,62 м3 (28584,62 м3- 25000 м3).

Срок транспортировки ТБО закончился в ДАТА.

3584,62м3- 1000м3(акт от ДАТА №) = 2584,62м3 - 165м3 (акт от ДАТА №) = 2419,62м3 - 40м3(акт от ДАТА №) - 2379,62м3 - 200м3(акт от ДАТА №) = 2179,62м3 - 148м3(акт от ДАТА №) = 2031,62м3 - 800м3(акт от ДАТА №) = 1231,62м3 - 156м3(акт от ДАТА №) = 1075,62м3 - 234м3(акт от ДАТА) = 841,62м3 - 640м3(акт от ДАТА №) = 201,62м3 - 195м3(акт от ДАТА №) = 6,62м3.

За май 2016 года принято от юридических лиц ТБО в объеме 4994,12м3 (4987,5 м3 + 6,62 м3 (остаток за период с ДАТА по ДАТА).

Срок транспортировки ТБО закончился в ДАТА.

4994,12м3 - 129м3(акт от ДАТА №) = 4865,12м3 - 351м3(акт от ДАТА №) = 4514,12м3 - 53,4м3(акт от ДАТА №) = 4460,72м3 - 29м3(акт от ДАТА №) = 4431,72м3 - 302,6м3(акт от ДАТА №) = 4129,12м3 - 73м3(акт от ДАТА №) = 4056,12м3 - 94м3(акт от ДАТА №) = 3962,12м3 - 119м3(акт от ДАТА №) = 3843,12м3 - 81м3(акт от ДАТА №) = 3762,12м3 - 359м3(акт от ДАТА №) = 3403,12м3 - 400м3(акты от ДАТА №№, 1190) = 3003,12м3 + 4449,44м3(июнь 2016) = 7452,56м3.

Принимая во внимание данный контрассчет, суд считает требования прокурора об обязании ООО «Финанс» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению в объеме 7452,56 м.куб.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.

Указанный прокурором срок для транспортировки отходов до ДАТА суд находит разумным, возражений со стороны ответчика ООО «Финанс» в данной части не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до ДАТА.

Учитывая, что при подаче иска прокурор г. Саяногорска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ООО «Финанс» в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере <>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Финанс», обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» об обязании транспортировать твердые коммунальные отходы для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в реестр объектов размещения отходов удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Финанс» транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 7452,56 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов в срок до ДАТА.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Саяногорска к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» об обязании транспортировать складированные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> твердые коммунальные отходы в объеме 25000 м.куб. для захоронения на объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Финанс» в доход бюджета муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере <>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2017 года