Постановление № 5-266/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5-266(1)/2020г.

64RS0034-01-2020-001583-63

16 ноября 2020 года п. Дубки


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению должностного лица - товароведа ООО «Торгсервис 64» ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - товароведом ООО «Торгсервис 64», совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

- в период с 09 октября по 15 октября 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 64», осуществляющего розничную торговлю пищевых продуктов, товаров бытовой химии, товаров детского ассортимента, продукции легкой промышленности, алкогольной и табачной продукции, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский <адрес> тракт, <адрес>, было установлено, что должностным лицом указанной организации - товароведом ФИО1 допущены нарушения санитарно эпидемиологических требований, а именно: не организована ежедневная уборка в течении рабочего дня торгового зала, включая рабочие поверхности, дверные ручки, корзины для покупателей с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулуцидными свойствами; дезинфицирующее средство для проведения уборок применяется не в соответствии с инструкцией по применению, а именно: не соблюдаются режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; дезинфицирующее средство, используемое для обработки в помещениях данного магазина не обладает вирулуцидным свойством и не может использоваться для обеззараживания при вирусных инфекциях, в результате чего нарушены требования ст. 11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, п. 21 Постановления № 4 от 10 апреля 2020 года «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области», Распоряжение Губернатора Саратовской области № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области, Постановление Правительства Саратовской области № 208-П от 22 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирустной инфекции (2019-nCoV), п. 10.2, п. 10.7, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4, п. 2.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала.

Помимо признания ФИО1 своей вины, её виновность в совершении указанного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № 70 об административном правонарушении от 16 октября 2020 года, в котором отражены все обстоятельства его совершения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 559 от 15 октября 2020 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 08 октября 2020 года № 55У;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 - ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о том, что представленное ООО «Торгсервис 64» в ходе проведения проверки дезинфицирующее средство, используемое для обработки в помещениях данного магазина, не обладает вирулуцидным свойством и не может использоваться для обеззараживания при вирусных инфекциях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 6 от 13 марта 2020 года предписано об осуществлении контроля выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования, инвентаря, обеззараживания воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу приказа ООО «Торгсервис 64» с 14 октября 2020 года по 27 октября 2020 года обязанности директора магазина Светофор возложены на товароведа ФИО1, а также за санитарное состояние помещений в условиях «COVID-19».

Таким образом, должностное лицо - товаровед ООО «Торгсервис 64» ФИО1 допустило нарушение ст. ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, п. 21 Постановления № 4 от 10 апреля 2020 года «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области», Распоряжение Губернатора Саратовской области № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области, Постановление Правительства Саратовской области № 208-П от 22 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирустной инфекции (2019-nCoV), п. 10.2, п. 10.7, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4, п. 2.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания, суд, принимая во внимание положения главы 4 КоАП РФ, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, необходимость предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также характер совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает фактическое признание ФИО1 своей вины, оказание ей содействия органу внутренних дел в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.

Учитывая имущественное и финансовое положением должностного лица, суд полагает возможным применить к ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - в размере 25000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Принимая во внимание имущественное и семейное положение ФИО1, суд пришел к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку п<данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, код ОКТМО 63643000, р/с <***> в Банк Отделение Саратов, БИК 046311001, КБК 14111601061010004140, УИН 14104640086900016286, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь