Решение № 12-213/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-213/2018

Мировой судья Селихов Д.А.

№ 12-213/2018


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Чуряев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 27.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 27.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Данным постановлением прекращено возбужденное заместителем начальника Фонда производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает на незаконность принятого мировым судьей постановления, считая вывод об отсутствии события административного правонарушения ошибочным. В обоснование жалобы заявитель указал, что в ходе проведенной Фондом проверки установлено, что ФИО3 как руководитель общества с ограниченной ответственностью «Удачная покупка» (далее – ООО «Удачная покупка») представила в Фонд отчетность за <данные изъяты> г. с ошибкой в указании фамилии застрахованного лица (ФИО4). В связи с этим в адрес ООО «Удачная покупка» было направлено уведомление о необходимости устранения ошибки в течение 5 рабочих дней. Это уведомление было получено ООО «Удачная покупка» <данные изъяты> г., однако дополняющая форма отчетности представлена лишь <данные изъяты> г. На основании изложенного заявитель жалобы просит суд отменить принятое мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении от 27.03.2018 г. и принять новый судебный акт о назначении ФИО3 административного наказания.

Представитель Фонда по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В состав таких сведений входит в том числе фамилия, имя и отчество застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 приведенного федерального закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах» сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Из статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с этим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является генеральным директором ООО «Удачная покупка».

За <данные изъяты> г. от ООО «Удачная покупка» в адрес Фонда поступили сведения о пяти застрахованных лицах, в числе которых указана ФИО1, страховой №***, №***

По результатам проверки Фондом указанных сведений составлен протокол, в котором указано на наличие ошибки при указании фамилии ФИО1 – ее фамилия не соответствует фамилии, указанной в страховом свидетельстве. В связи с этим Фондом в адрес ООО «Удачная покупка» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В ответ на указанное уведомление ООО «Удачная покупка» направило в адрес Фонда уточненные сведения о застрахованном лице, указав вместо сведений о ФИО1 сведения о ФИО2 с теми же страховым номером и ИНН.

ДД.ММ.ГГ в отношении генерального директора ООО «Удачная покупка» ФИО3 заместителем начальника Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ. В данном протоколе указано следующее: «ООО «Удачная покупка» состоит на учете в УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонном) в качестве страхователя (регистрационный №***) «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за <данные изъяты> года (окончательный срок представления не позднее ДД.ММ.ГГ) представлены ДД.ММ.ГГ на 5 застрахованных лиц. В ходе проверки представленных страхователем сведений обнаружены ошибки в связи с чем, данные на 1 застрахованных лиц не были учтены на их индивидуальных лицевых счетах. Протокол проверки направлен страхователю ДД.ММ.ГГ. Уведомление об устранении ошибок направлено страхователю ДД.ММ.ГГ. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованных лиц представлены страхователем ДД.ММ.ГГ. В результате чего должностным лицом был нарушен пункт 2.2 статьи 11 № 27-ФЗ в части представления неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных данной статьей. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ».

Материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Советского района г. Орла.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 27.03.2018 г. производство по возбужденному в отношении ФИО3 делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своего вывода мировой судья сослался на то, что сведения о застрахованных лицах за <данные изъяты> г. были представлены ООО «Удачная покупка» в установленный законом срок, страховые номера индивидуального лицевого счета за <данные изъяты> г., направленные ООО «Удачная покупка» первоначально ДД.ММ.ГГ и дополнительно ДД.ММ.ГГ, идентичны друг другу. При этом мировой судья учел пояснения ФИО3 о том, что ФИО2 вступила в брак ДД.ММ.ГГ и поменяла фамилию на ФИО1, поэтому документы были направлены в Фонд на застрахованное лицо с новой фамилией. В связи с этим мировой судья посчитал, что со стороны ООО «Удачная покупка» отсутствует нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах за <данные изъяты> г.

Судья соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения.

Из приведенного выше пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не следует, что страхователь должен предоставлять в Фонд сведения о застрахованном лице в точном соответствии с страховом свидетельстве. Напротив, из указанного пункта следует, что страхователь должен представить сведения именно о фамилии, имени и отчестве застрахованного лица.

Согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. При этом гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Из Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» следует, что лицо, вступающее в брак, вправе изменить свою фамилию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ заключила брак с ФИО6, в связи с чем ей присвоена фамилия ФИО8.

В связи с этим на дату направления ООО «Удачная покупка» сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 г. фамилия, имя и отчество застрахованного лица были ФИО1. Именно с такими фамилией, именем и отчеством сведения о застрахованном лице и были направлены в Фонд.

То обстоятельство, что застрахованное лицо не обратилось в Фонд с заявлением о смене фамилии в страховом свидетельстве, не может означать, что должностное лицо страхователя, направляя сведения о застрахованном лице с новой фамилией, совершает административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме этого судья учитывает, что в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем не в полном объеме и с ненадлежащей степенью конкретности описано событие вменяемого ФИО3 правонарушения, а именно: не указано какое конкретно действие или бездействие совершила ФИО3, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения. А поскольку протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям процессуального законодательства, он не может являться доказательством, подтверждающим событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований не согласиться с выводом мирового судьи об отсутствии в деянии ФИО3 события административного правонарушения.

Из пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с этим мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 27.03.2018 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 27.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья А.В. Чуряев