Постановление № 5-349/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-349/2020

Дело № 5-349/2020

УИД: 66RS0049-01-2020-000883-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Реж 15.07.2020

Судья Режевского городского суда Свердловской области Хамиева Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 01.06.2020 № 571 в том, что 15.04.2020 года в 16:00 ФИО1 находился на ул. Зеленая, д.25 в г. Реже Свердловской области вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (ред. от 16 апреля 2020 года) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Однако, материалы дела свидетельствуют о нарушении должностным лицом порядка привлечения ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 данной статьи).

Из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 01.06. 2020 года к 10:30 в Министерство общественной безопасности Свердловской области по адресу: <...>, кабинет 8, направлено ФИО1 по адресу: <...> – 18.05.2020.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» данное отправление не вручено ФИО1, с 20.05.2020 ожидает адресата в месте вручения.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 01.06. 2020 года к 10:30 в Министерство общественной безопасности Свердловской области по адресу: <...>, кабинет 8, по второму адресу проживания ФИО1: <...> не направлялось.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 01.06.2020 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истекает 15.07.2020, возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, указанный протокол в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья Ю.Р.Хамиева