Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Адыкаевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части исключения из списка, об обязании восстановить в списке участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления от 10.12.2018г. № 771 в части исключения ее из списка, об обязании восстановить в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в категории «пенсионеры» с даты постановки на учет умершей ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ее мать ФИО2 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства». ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла. После смерти матери постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.06.2017г. № 317 очередь матери переоформлена на ФИО1 Истец указывает, что ее неправильно поставили в категорию «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» как и ФИО2, так как на день постановки на учет ФИО2 являлась инвалидом 3 группы и должна была состоять на учете в категории «пенсионеры». Постановлением № 771 от 10.12.2018г. ФИО12. исключена из списка из-за того, что изначально ФИО2 была поставлена на учет не в ту категорию.

Из письменных возражений третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай следует, что удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку в заявлении (рапорте) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от 20.06.2006г. умершая ФИО2 не включила в состав своей семьи истца ФИО1 ФИО3 при жизни не обращалась с заявлением о включении своей дочери в состав семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина ее неявки суду неизвестна.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район» надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 06.02.2019 г. представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 не указывала ФИО1 в качестве члена семьи.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай и ФИО5 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей для участия в судебном заседании не направили, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2005 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о выделении квартиры в г. Горно-Алтайске «по северным льготам», указывая, что является инвалидом 3 группы. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и инвалидности 3 группы.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 27.06.2005г. № 32-с ФИО2 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, с 27.06.2005г., состав семьи 3 человека.

Из справок бюро МСЭ следует, что на момент постановки на учет и в последующем ФИО2 имела 3 группу инвалидности.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что ФИО2 обладала субъективным правом на получение жилищной субсидии, поскольку отвечала всем условиям, предусмотренным в ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», но ошибочно поставлена ответчиком на учет в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умерла, что следует из свидетельства о смерти.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.06.2017г. № 317 очередь умершей ФИО2 переоформлена на имя дочери ФИО1

Согласно абз. 2 ч.1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 5 указанного Положения, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В ст.5 федерального закона № 125-ФЗ закреплено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом 2О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 1; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации); д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Из материалов учетного дела следует, что в постановлении администрации МО «Улаганский район» от 27.06.2005г. № 32-с ФИО2 поставлена на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи 3 человека. Документов, подтверждающих состав семьи из трех человек по состоянию на 27.06.2005г., в учетном деле не имеется.

20.06.2006 г. ФИО2 обратилась с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав в составе семьи дочь ФИО6.

Согласно справке о составе семьи от 26.04.2007г. ФИО2 имеет состав семьи: ФИО9 – сожитель, Эркелей – дочь.

В 2009 г. ФИО2 представила справки об отсутствии жилья у ФИО2 и ФИО6 (дочери).

Из справок о перерегистрации следует, что с 2010г. по 2012г. ФИО2 указывает в составе семьи 2 человека, заявление от 2013г. отсутствует, в 2014г. составе семьи – 1 человек, с 2015г. по 2017г. в составе семьи 2 человека.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 29.06.2015г. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО9 – муж, дом принадлежит на праве собственности дочери ФИО1

Из справки, выданной сельской администрацией Чибилинского сельского поселения от 25.04.2016г., следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО9 – муж.

На основании исследованных документов, имеющихся в материалах учетного дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 в составе семьи дочь ФИО1 не указывала, никаких документов на ФИО1 не представляла.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 19 марта 2012 года.

Из анализа положений ст.5 федерального закона № 125-ФЗ следует, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним дети. Факт регистрации в одном жилом доме не является достаточным основанием для признания членами семьи.

Принимая во внимание, что ФИО2, являясь участником программы, не указывала ФИО1 в качестве члена своей семьи, суд приходит к выводу, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, переходит право на получение жилищной субсидии.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не имеет права на получение жилищной субсидии после смерти матери, то постановка ФИО2 на учет в неправильной категории правового значения не имеет, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части исключения из списка, об обязании восстановить в списке участников программы с 27 июня 2005 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 05 апреля 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова