Решение № 2-1977/2017 2-1977/2017~М-1808/2017 М-1808/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1977/2017

Дело № 2-1977/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 17 ноября 2017 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

1.Просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

2.Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-провести мероприятия по установке металлических сеток в дополнительных отверстиях фундамента;

провести мероприятия по ликвидации щелей и дыр в подвальном помещении (устранить щели и дыры в цементной стяжке пола, лестницах, ведущих в подвальное помещение);

провести герметизацию мест ввода и прохождение электропроводки в подъездах дома;

предусмотреть освещение подвала;

предусмотреть осушение подвала, где находится тепловой узел.

3. Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести и установить детскую площадку, расположенную по адресу: г. Прокопьевск, между жилыми домами по <...> в соответствие с требованиями п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (на расстоянии не менее 20 м от дворовой уборной).

4. При удовлетворении иска обязать ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому и фактическому адресу: г. Прокопьевск, <...> по коллективной жалобе граждан г. Прокопьевска: вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительные условия проживания, а именно на затопление подвала, появление запаха сырости, плесени, наличие моли, мошек, слизней в жилом доме по <...>.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...> находится на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.

В ходе административного расследования произведен осмотр дворовой территории и подвального помещения, подъездов жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что под жилой квартирой <...> имеется затопление части подвального помещения водой, что является нарушением требований ст. 11. ч.1 ст.23, ч.1 ст.24, ч.ч. 1. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...> утв. Постановлением Главного гос. санитарного врача РФ от 27.12.2010г. <...>), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому и фактическому адресу: г. Прокопьевск, <...> по жалобе граждан г. Прокопьевска (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от 16.08.2017г.) на неудовлетворительные условия проживания, а именно на общественный туалет, расположенный в г. Прокопьевске, между жилыми домами по <...> и <...>, который ни разу не чистился, в настоящее время туалет переполнен, чтобы зайти приходится наступать в лужу, которая течет на детскую площадку, расположенную рядом с туалетом, было проведено административное расследование.

В ходе административного расследования произведен осмотр дворовой территории домов, расположенных по адресу: г. Прокопьевск, <...>, установлено: между жилыми домами по <...> расположены: надворный туалет в кирпичном исполнении на 12 отдельных кабинок, детская площадка. Согласно представленных договоров управления многоквартирными домами (<...> от 17.03.2015г и <...> от 19.03.2014г.) в составе общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по уд. Никитинская,4 и Клиническая,3 надворный туалет не значится.

В 2015 г. согласно письма ООО «УК «ЖХ» от 28.08.2017г. <...>, договором поставки <...> от 05.03.2014г., управляющей компанией была установлена детская площадка между жилыми домами по <...> с нарушением требований санитарных норм - п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ст.11.24,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности <...>-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, ранее заявленные исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д.56). Принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в жилом многоквартирном доме (г.Прокопьевск, <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.O8.2O06г. <...>), обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п. 13,31,149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель», предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п, 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договора <...> от ДД.ММ.ГГГГ, управления многоквартирным домом: в соответствии с условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в пункте настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений;

-п..3.1.2 договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ Управляющая организация обязана осуществлять и в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в многоквартирном доме и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно перечню услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «УК «ЖХ» за плату оказывает услуги по санитарному содержанию мест общего пользования и придомовой территории, содержанию конструктивных элементов и внутридомового инженерного оборудования, в т.ч. оказывает услуги по управлению МКД.

Протоколом осмотра дворовой территории, подвальных помещений, подъездов жилого <...> в г. Прокопьевске от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: под жилой квартирой <...> имеется затопление части подвального помещения водой,

что нарушает требования ст. 11. ч.1 ст.23, ч.1 ст.24, ч.ч. 1. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...> утв. Постановлением Главного гос. санитарного врача РФ от 27.12.2010г. <...>), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно заключению эксперта <...>-ЭО/11 от 10.07.2017г., мероприятия по дезинсекции, дезинфекции и дератизации, проводимые на объекте (прилегающей территории) жилого многоквартирного дома, расположенного по <...> в г. Прокопьевске, находящемся на обслуживании ООО «УК «ЖХ» инженерно-технические санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих выполняются в неполном объеме, что не соответствует требованиям

-п.3.3 СанПиН 3.5.2 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», где на вентиляционных отверстиях установлены жалюзи, однако отсутствуют устройства металлической сетки, не проведены мероприятия по установке металлических сеток в дополнительных отверстиях фундамента; не проведена герметизация мест ввода и прохождения электропроводки в подъездах дома; не проведено освещение и осушение подвала.

Согласно заключения эксперта <...>-ОКГ/11 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», измеренное расстояние от надворного туалета, расположенного между жилыми домами по <...> додетской площадки составило 6 метров 30 сантиметров, до жилого дома по <...> в г. Прокопьевске – 17 метров 50 сантиметров, что является нарушением требований п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ст. 11.24,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

п.3. ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц

п. 2.3.2-2.3.5.СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»- дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, площадок для игр детей и отдыха населения на расстоянии не менее 20 и не более 100м.; выгреб должен быть водонепроницаемым, не допускается наполнение выгребе нечистотами выше чем до 0,35м от поверхности земли; выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода; помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте, уборку их следует производить ежедневно, не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами; наземная часть дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.

Таким образом, ООО «УК «ХЖ» не соблюдает требования санитарных правил, не обеспечивают безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 13.07.2017г., <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17), протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, 21.08.2017г. (л.д.22-25), экспертным заключением <...>-ОКГ от 02.10.2017г.(л.д.20-21), экспертным заключением <...>-ЭО/11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако суд считает целесообразным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для устранения выявленных нарушений в части их устранения по жилому дому <...> по <...> в г. Прокопьевске до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- провести мероприятия по установке металлических сеток в дополнительных отверстиях фундамента;

провести мероприятия по ликвидации щелей и дыр в подвальном помещении (устранить щели и дыры в цементной стяжке пола, лестницах, ведущих в подвальное помещение);

провести герметизацию мест ввода и прохождение электропроводки в подъездах дома;

предусмотреть освещение подвала;

- предусмотреть осушение подвала, где находится тепловой узел

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-провести мероприятия по установке металлических сеток в дополнительных отверстиях фундамента;

-провести мероприятия по ликвидации щелей и дыр в подвальном помещении (устранить щели и дыры в цементной стяжке пола, лестницах, ведущих в подвальное помещение);

-провести герметизацию мест ввода и прохождение электропроводки в подъездах дома;

-предусмотреть освещение подвала;

-предусмотреть осушение подвала, где находится тепловой узел.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести и установить детскую площадку, расположенную по адресу: г. Прокопьевск, между жилыми домами по <...> в соответствие с требованиями п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (на расстоянии не менее 20 м от дворовой уборной).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Председательствующий судья А.А.Шлыков