Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-244/2018 М-244/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-238/2018

....


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Патраковой А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-238/2018 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 старшего прапорщика запаса ФИО1 к командиру войсковой части 92746 и войсковой части 92746 об оспаривании приказа командира в части даты исключения из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к командиру и войсковой части 92746 об оспаривании приказа № 157 от 06.08.2018 командира войсковой части 92746 в части даты исключения его из списков личного состава части с 06.08.2018, с возложением на административных ответчиков обязанности по устранению данного нарушения путем изменения даты исключения из списков личного состава части с 06.08.2018 на 24.10.2018.

В обоснование ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 92746 в должности химика отдела специальной обработки полигона (захоронения отходов) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия, в связи с чем ему было назначено и выплачивалось денежное довольстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 с повышением оклада в 1,25 по 2-й группе работ с химическим оружием (далее хим.надбавка). Приказом командира части от 15.02.2018 № 010 ему с 08.02.2018 прекращена выплата данной хим.надбавки. Он оспорил указанный приказ в Челябинский гарнизонный военный суд, решением которого от 06.06.2018 данный приказ признан незаконным и на командира части возложена обязанность по устранению допущенных нарушений, в т.ч. путем перерасчета и выплаты ему денежного довольствия в части хим.надбавки. Приказом вышестоящего командования от 04.06.2018 № 21 он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а оспариваемым приказом командира войсковой части 92746 от 06.08.2018 № 157 - исключен из списков личного состава части 06.08.2018, несмотря на то, что в нарушение п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, полный расчет с ним по денежному довольствию в части перерасчета и доплаты указанной хим.надбавки произведен не был. Согласия на исключение из списков личного состава без полного обеспечения денежным довольствием он не давал. Определением суда апелляционной инстанции от 20.09.2018 названное решение суда от 06.06.2018 оставлено без изменения. Денежные средства за хим.надбавку перечислены на его банковскую карту только 24.10.2018, в связи с чем считает оспариваемый приказ в части даты исключения из списков личного состава части с 06.08.2018 незаконным и просит перенести эту дату на 24.10.2018.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - командира и войсковой части 92746 – ФИО2 в судебном заседании против иска возражал в полном объеме, указав, что ФИО1 на законном основании был исключен из списков личного состава части 06.08.2018. На данную дату с ним произведен полный расчет, в т.ч. по денежному довольствию. Оснований для перерасчета и выплаты истцу спорной хим.надбавки у командования части не имелось, поскольку по состоянию на 06.08.2018 приказ командира части от 15.02.2018 № 010 о прекращении истцу с 08.02.2018 выплаты хим.надбавки, являлся действующим ввиду того, что решение Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 не вступило в законную силу и в последующем было обжаловано в апелляционном порядке. По состоянию на 06.08.2018 у командира части не имелось законных оснований для оставления истца в списках части. Последующее вступление в законную силу (20.09.2018) названного решения суда и момент его фактического исполнения (24.10.2018), не является основанием для изменения даты исключения ФИО1 из списков личного состава части. Требования истца в данном деле считает своеобразной формой злоупотребления правом, не подлежащим судебной защите.

Суд, заслушав пояснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, признает требования административного истца несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старший прапорщик ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности химика отделения специальной обработки полигона (захоронения отходов) – 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), в связи с чем ему с 10.09.2013 было назначено и выплачивалось денежное довольстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 с повышением оклада в 1,25 по 2-й группе работ с химическим оружием (химическая надбавка).

Приказом № 010 от 15.02.2018 командира войсковой части 92746 с 08.02.2018 ФИО1 прекращена выплата повышенного оклада (химической надбавки) по занимаемой им должности, предусмотренной штатом, в связи с признанием его не годным к службе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию.

Приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от 04.06.2018 № 21 старший прапорщик ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), что подтверждается выпиской из данного приказа.

Приказом командира войсковой части 92746 от 06.08.2018 № 157 старший прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава части 06.08.2018.

На момент исключения ФИО1 из списков личного состава части (06.08.2018) он был полностью обеспечен установленным, в т.ч. денежным довольствием без спорной хим.надбавки с учетом действия по состоянию на 06.08.2018 приказа командира войсковой части 92746 от 15.02.2018 № 010 о прекращении ее выплаты с 08.02.2018.

Данные обстоятельства подтверждаются в копиях расчетным листком истца за август 2018 года, платежными документами о перечислении на банковский счет истца положенного денежного довольствия. У суда нет оснований недоверять указанным доказательствам.

Решением Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 по административному иску ФИО1 признан незаконным приказ № 010 от 15.02.2018 командира войсковой части 92746 в части прекращения с 08.02.2018 выплаты ему хим.надбавки и на командира возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены названного приказа в указанной части, с производством перерасчета и выплаты ФИО1 хим.надбавки, начиная с 08.02.2018.

11.07.2018 командир войсковой части 92746 в лице своего представителя, не согласившись с этим судебным постановлением, подал на него апелляционную жалобу.

Апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 20.09.2018 № 33-А-245/2018 решение Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 оставлено без изменения, а названная апелляционная жалоба – без удовлетворения.

16.10.2018 командованием войсковой части 92746 получена копия апелляционного определения Уральского окружного военного суда от 20.09.2018 с уведомлением о вступлении в законную силу решения Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 и необходимости его исполнения.

24.10.2018 командованием войсковой части 92746 окончательно исполнено названное решение суда от 06.06.2018, в т.ч. в части производства перерасчета и доплаты истцу хим.надбавки за период с 08.02.2018 по 06.08.2018 с учетом НДФЛ в размере 105048,34 рублей, что подтверждается уведомлением об исполнении решения суда, расчетом доплаты, расчетным листком за октябрь 2018 года, платежным поручением на перечисление денег и справкой о состоянии вклада истца.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 186 КАС РФ, решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ определено, что только вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов и т.д., и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Анализ приведенных норм материального права с учетом установленных судом обстоятельств дела приводит к выводу о том, что по состоянию на день исключения истца из списков части (06.08.2018) решение Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 не являлось вступившим в законную силу, и, как следствие этого, приказ № 010 от 15.02.2018 командира войсковой части 92746 - действовал.

В этой связи, суд признает, что оспариваемый приказ командира части от 06.08.2018 № 157 принят полномочным должностным лицом законно и прав ФИО1 не нарушает, поскольку как установлено судом, на момент исключения административного истца из списков личного состава части он, в соответствии с требованиями п. 16 ст. 34 Положения, был полностью обеспечен установленным, в т.ч. денежным довольствием без учета спорной хим.надбавки в связи с тем, что по состоянию на 06.08.2018 действовал приказ командира войсковой части 92746 от 15.02.2018 № 010 о прекращении ему с 08.02.2018 выплаты данной надбавки.

Законных оснований для оставления ФИО1 в списках личного состава воинской части у командира войсковой части 92746, с учетом требований п. 24 ст. 34 Положения, не имелось.

Последующее вступление в законную силу (20.09.2018) решения Челябинского гарнизонного военного суда от 06.06.2018 и момент его фактического окончательного исполнения (24.10.2018), не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа, и не является основанием для изменения даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Напротив, требования истца в данном деле указывают на наличие в его действиях некоторой степени злоупотребления правом, которое согласно требованиям п. 2 ст. 10 ГК РФ не подлежит судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к командиру войсковой части 92746 и войсковой части 92746 об оспаривании приказа командира от 06 августа 2018 г. № 157 в части даты исключения из списков личного состава воинской части – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...