Решение № 2-1141/2025 2-1141/2025~М-1050/2025 М-1050/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-1141/2025

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город <данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретере ФИО1,

с участием:

истца ФИО2 и ее представителя адвоката АК <данные изъяты> ФИО5, действующей на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО11 и ее законного представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты>, в котором просит установить факт проживания ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> по адресу <адрес> на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что умерший ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 является сыном истца. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 выдано удостоверение члена семьи погибшего участника специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР. При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> с заявлением о назначении единовременного социального пособия в соответствии с Законом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах поддержки членов семьи», на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором указано на отсутствие документов, подтверждающих место жительства ФИО3 на территории <данные изъяты> на дату начала специальной военной операции, что препятствует назначению единовременного социального пособия членам семьи. В справке № ОМВД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии сведений о регистрации на дату начала специальной военной операции. Согласно справке <данные изъяты> России <данные изъяты>, ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после отбытия наказания стал проживать по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, на дату начала специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживал по адресу <адрес>. Установление факта проживания ФИО3 на территории <данные изъяты> на дату начала специальной военной операции необходимо истцу для получения единовременного социального пособия как члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Подтвердить факт проживания ФИО3 на территории <данные изъяты> во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив, что ее сын ФИО3 родился в <данные изъяты>, где окончил школу, работал по найму в <данные изъяты>, был зарегистрирован по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в учреждении, расположенном на территории <адрес>. После освобождения из мест лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал у знакомой по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 был заключен под стражу.

Представитель истца ФИО2 адвокат ФИО5 просила удовлетворить заявленные требования.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО11 ФИО6 в судебном заседании пояснила, что вступила с ФИО3 в брак ДД.ММ.ГГГГ, проживали у ее родителей по адресу <адрес>, где был зарегистрирован ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ года барак с ФИО3 расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 был снят с регистрационного учета по <адрес>, позже сделали ему временную регистрацию по <адрес> на 3 месяца. В ДД.ММ.ГГГГ году она вступила в брак, проживает в <адрес>, часто встречала на улице ФИО3, который говорил, что проживает в <адрес> Их с ФИО3 дочь ФИО11 навещала отца в общежитии, ходила к нему в гости. В ДД.ММ.ГГГГ году часто видела ФИО3 когда отводила младшего сына в детский сад.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что с ФИО3 знакома с детства. С ДД.ММ.ГГГГ г.г. до ДД.ММ.ГГГГ года проводили время в одной компании друзей, дружили. В ДД.ММ.ГГГГ году она уехала в другой регион, вернулась в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 приходил к ней домой на <адрес>, приглашал прийти к нему в гости по адресу <адрес>

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что с ФИО3 знакома с ДД.ММ.ГГГГ года. Ее сын проживает по адресу <адрес>. Когда ей понадобилась помощь в перевозке и сборке мебели, сын посоветовал обратиться к ФИО3, который проживал в <адрес>. Приходила по месту жительства ФИО3 в <адрес>, обращалась к нему за помощью в ДД.ММ.ГГГГ году. Встречала ФИО3 в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что с ФИО3 знаком с ДД.ММ.ГГГГ года, были лучшими друзьями, работали вместе в цехе по изготовлению мебели по <адрес>. ФИО3 проживал по адресу <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проживал по указанному адресу.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты> (л.д.9,11).

ФИО3 принимал непосредственное участие в проведении специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части №. Исключен из списков войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ от острой, массивной кровопотери. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, о чем указано в справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> (л.д.12).

При обращении истца в Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> с заявлением и документами для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» заявителю разъяснена необходимость предоставления в Управление документов, подтверждающих место жительства ФИО3 на территории <данные изъяты> на дату начала специальной военной операции (л.д.15).

Справкой <данные изъяты> России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.17).

В требовании ИЦ ГУ МВД России по <данные изъяты> представлены сведения об осуждении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> по ч.1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев, применением статьи 73 УК РФ условно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка <данные изъяты> по ч.1 ст. 157 УК РФ, ст. 71 ч.1 п. «в», ст. 74 ч.4 УК РФ к лишению свободы сроком 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. После условного освобождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден <данные изъяты> городским судом по ч.1 ст. 222 УК РФ к ограничению свободы сроком 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден <данные изъяты> городским судом по ч.1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев. Постановлением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы сроком на 1 месяц 20 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания, убыл в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 157, ч.2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год 2 месяца. Постановлением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбытия наказания в колонию-поселение сроком на 4 месяца 13 дней. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания, убыл в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> городским судом по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ условное освобождение на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, ст. 80.2 УК РФ, приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту №дсп от ДД.ММ.ГГГГ. Из <данные изъяты> по <данные изъяты> убыл в войсковую часть № (л.д.30).

ГБУЗ <данные изъяты> «Краевой центр специализированных видов помощи №» предоставлены сведения, карты вызова ФИО3 скорой помощи в ДД.ММ.ГГГГ г.г.; сообщено об обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к хирургу городской поликлиники (л.д.35-56).

В картах вызова скорой помощи адресом вызова скорой помощи указан <адрес>, отражены сведения о страховом полисе ФИО3, выданном филиалом ООО «<данные изъяты>» «Ингосстрах-М»» в <данные изъяты>.

По запросу суда ГБУЗ <данные изъяты> «Краевой центр специализированных видов помощи №» предоставлены сведения об обращениях ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г.г. за медицинской помощью в стоматологическую поликлинику.

По адресно-справочным учетам отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л..17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждено постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

ДД.ММ.ГГГГ Думой <данные изъяты> принят Закон <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 указанного Закона для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: участники специальной военной операции - это граждане Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда), <данные изъяты> или военном комиссариате <данные изъяты>, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, а также граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, и личный состав Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <данные изъяты>, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <данные изъяты>;

члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции - супруга (супруг) участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции (далее - погибший (умерший) участник специальной военной операции), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции на день его гибели (смерти) и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; родители участника специальной военной операции; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения на день гибели (смерти) участника специальной военной операции.

На территории <данные изъяты> дополнительные социальные гарантии регулируются Законом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-кз "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей".

Закон N 20-кз под "военнослужащими" понимает граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих (имевших) специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ (далее - специальная военная операция), местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <данные изъяты> (статья 2); члены семьи военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, - супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина; несовершеннолетние дети военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

При этом, Порядок право на выплату единовременного социального пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина ставит в зависимость от наличия у военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина (на момент гибели) регистрации по месту жительства либо пребывания на территории <данные изъяты>.

Реализация органами власти своих полномочий должна осуществляться с соблюдением всех норм и правовых принципов, закрепленных в действующем законодательстве, в частности, не допускающих установление дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым может быть назначены такие меры поддержки.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета", принятым во исполнение предписания названного Закона.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом необходимо отметить, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Факт проживания ФИО3 на территории <данные изъяты> на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ нашел подтверждение в ходе судебного следствия исследованными доказательствами и показаниями свидетелей.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО11 подтвердила факт регистрации ФИО3 по <адрес> края, фактическое проживание ФИО3 по адресу <адрес>.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, не состоящее в родстве с истцом, не заинтересованные в благоприятном исходе дела для ФИО2, подтвердили фактическое проживание ФИО3 по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Сведения ИЦ ГУ МВД России по <данные изъяты> в отношении ФИО3 подтверждают, неоднократное с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений и последующее убытие ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы к месту жительства в <данные изъяты>.

Сведения, представленные ГБУЗ <данные изъяты> «Краевой центр специализированных видов помощи №», также подтверждают обращение ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г.г. за медицинской помощью, вызов скорой помощи по фактическому адресу проживания <адрес>, наличие полиса ОМС, выданного филиалом ООО «<данные изъяты>» «Ингосстрах-М»» в <данные изъяты>.

Поскольку факт проживания ФИО3 на территории <данные изъяты> на дату начала специальной военной операции установлен и подтвержден бесспорными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку установление факта проживания на дату начала специальной военной операции на территории <данные изъяты> погибшего в зоне проведения специальной военной операции ФИО3 позволит истцу реализовать право на получение единовременного социального пособия члена семьи участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить юридический факт проживания на территории <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Никитина М.В.