Постановление № 5-335/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-335/2017

Дело №5-335(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – арбитражного управляющего ФИО1, <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от <дата>., <дата> арбитражный управляющий ФИО1 - финансовый управляющий Б.Ю., не уведомил УВМ УМВД России по г. Москве о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с гражданином Украины Б., <дата> рождения, в нарушение порядка представления уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (п.2 прилож.№ 21 в ред. от 12.03.2015 г.), не позднее 3 рабочих дней с даты заключения гражданского правового договора об оказании услуг – доверенность от 22.11.2016г., в нарушение п.8 ст.13 ФЗ №115 ФЗ от 25.02.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что гражданско-правовой договор с Б. не заключался, ФИО1 не осуществляет деятельность как ИП.

ФИО1, представитель УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО2, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, арбитражный управляющий Б.Ю. - ФИО1 не уведомил в установленный законом срок – не позднее трех рабочих дней с даты заключения гражданско – правового договора УВМ УМВД России по г. Москве о заключении договора об оказании услуг – доверенность от 22.11.2016 г. на представление интересов в суде с гражданином Украины Б., чем нарушил требования положения п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доводы ФИО1 о том, что гражданско – правовой договор с гражданином Украины Б. не заключался, нахожу несостоятельными ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.152 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В соответствии со ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть возмездным и безвозмездным.

Согласно ч. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Основанием выдачи доверенности могут быть договоры, определяющие внутренние отношения между представителем и представляемым, в том числе и устный договор. Таким образом, для выдачи доверенности достаточно выражения воли одного лица на совершение другим лицом от его имени сделки или иных юридических действий.

Если полномочие, а следовательно, и представительство, основывается на доверенности, то оно является добровольным, поскольку выдаче доверенности предшествует соглашение сторон в форме договора (гражданско-правового или трудового).

Доводы ФИО1 о том, что Б. имеет российские документы, полученные в установленном порядке, предоставляющие ему равные с гражданами РФ права и обязанности никем не оспаривается, но при этом Б. является гражданином Украины, в Российской Федерации находится на основании предоставленного ему временного убежища №... от <дата>

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Таким образом, ФИО1, выдавая доверенность иностранному гражданину, имеющему законные основания нахождения на территории РФ, должен был руководствоваться положением п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом №... об административном правонарушении от <дата>,

рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области от <дата> об обнаружении признаков административного правонарушения,

доверенностью, выданной ФИО1 П.В. Б. от 22 ноября 2016 г. по представлению интересов в любых судебных органах,

определением Арбитражного суда Брянской области от 14 декабря 2016 г. по делу №...., где указано участие Б. в судебном заседании от имени финансового управляющего ФИО1,

копией паспорта на имя гражданина Украины Б.,

объяснением ФИО1

свидетельством о членстве ФИО1 в НП «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих Дело».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать арбитражного управляющего ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329990803121330

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 1570100,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова