Решение № 2А-2015/2024 2А-2015/2024~М-1064/2024 М-1064/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-2015/2024

Дело №2а-2015/2024

УИД 03RS0007-01-2024-001792-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Степаковой И.Д.,

представителя административных ответчиков судебных приставов- исполнителей ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация защиты прав потребителей «Форт-Юст» Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не извещении должника о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке до предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в обосновании административного иска указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено не было, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлен.

Определением суда (протокольно) от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО1, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству ФИО4

Представитель административных ответчиков судебных приставов- исполнителей ФИО2, ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 8.09.2023г., 12.09.2023г., в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника направлено ему простой почтовой корреспонденцией и негативных правовых последствий не создало, исполнительский сбор не взыскан.

Административный истец РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ, ГУФССП по РБ, судебные приставы-исполнители Советского РОСП гУфы ГУФССП по РБ ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, а также иные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.

От административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Советским РОСП ... ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ВС ... от < дата >., выданного мировым судьей судебного участка по ... Республики Башкортостан по делу ... в отношении должника РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ в пользу взыскателя ФИО4 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 13000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата >. направлена должнику РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ простой почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует список почтовой корреспонденции, направляемой почтовой связью от < дата >.

Однако сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы не содержат.

В соответствии с п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из положений ст.ст.24-29 Закона об исполнительном производстве и пункта 2.4.1 Методических рекомендаций, в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Тем самым направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства иными видами связи и доставки, в том числе простой почтовой корреспонденцией допускается лишь после недоставления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику заказной почтовой корреспонденцией либо путем ЕПГУ (Единого портала государственных услуг).

Доказательств, подтверждающих надлежащее направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства способом, установленным пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, административными ответчиками суду не представлено.

Соответственно РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольный срок.

< дата > обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк».

< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Обращение взыскания на денежные средства должника или на его доходы, фактически представляет собой принудительное изъятие имущества и относится к мерам принудительного исполнения (ч.3 ст.68 ФЗ-229).

Поскольку взыскание на доходы должника обращено до получения судебным приставом-исполнителем сведений об истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от < дата > не может быть признано законным и обоснованным, так как привело к нарушению прав и законных интересов должника РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ по принудительному изъятию имущества в виде денежных средств в размере 13000 рублей, которыми должник был вправе распорядится в срок для добровольного исполнения по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах, Административные исковые требования РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ подлежат удовлетворению с восстановлением права административного истца путем признания незаконным действий и постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО2 от < дата > об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства ...-ИП, возбужденного в отношении должника РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ к судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, выразившихся в не извещении должника о возбуждении исполнительного производства и по обращению взыскания на денежные средства должника, - удовлетворить.

Признать незаконным действия и постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО2 от < дата > об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства ...-ИП, возбужденного в отношении должника РОО ЗПП «Форт-Юст» РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2024 года.