Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-197/2020

Дело № 2а-179

УИД № 28RS0019-01-2020-000261-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 12 мая 2020 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Франк Е.В.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Жунковской О.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО4, обосновав свои требования тем, что ФИО4 отбывал наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <адрес> РФ. ДД.ММ.ГГГГ он был освобождён из <адрес> по <адрес> по отбытии срока наказания. Встал на учёт в ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости за данное преступление у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Ранее отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренное <адрес> УК РФ. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 14 сентября 2025 года (до погашения судимости) и установлены административные ограничения: 1) обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов; 4) запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 1 июля 2019 года в отношении ФИО4 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, каждый первый и второй четверг месяца. В течение 2020 года ФИО4 четырежды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства жалоб не поступало, характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен. Руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, просят установить ФИО4, дополнительное ограничение: - обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, каждый третий четверг месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО5, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему от него заявлению просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласен полностью.

Суд с учётом мнения сторон, на основании ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика.

Помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 осуждён приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. № УК РФ, с применением п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО4 по приговору суда признан рецидив преступлений, который согласно п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ признаётся опасным. Приговор вступил в законную силу 17 марта 2014 года. Освобождён 14 сентября 2017 г. по отбытии наказания.

Решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет, и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учёт в территориальном органе МВД России, поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО4

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО4 не сделал для себя должных выводов. В связи с нарушением порядка осуществления административного надзора решением Серышевского районного суда Амурской области от 1 июля 2019 года ФИО4 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, каждый первый и второй четверг месяца.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по осуществлению административного надзора ОУ УП и ПДН ФИО2 по <адрес> был составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым ФИО3 был ознакомлен.

Несмотря на то, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУ УП и ПДН ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение, которое было объявлено ФИО3 под подпись, он соответствующих выводов для себя не сделал.

На основании четырёх постановлений мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении четырёх правонарушений, предусмотренных ч. №, в связи с чем ему назначались наказания в виде административного ареста.

Все перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу, и не обжаловались.

Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению преступлений и правонарушений, на путь исправления не встал.

Из характеристики Главы администрации пгт. Серышево следует, что жалоб и заявлений в отношении ФИО4 не поступало.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО4 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления. Категория совершённого преступления приговором Свободненского городского суда Амурской области от 4 марта 2014 года не была снижена.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО4 не истек, он четырежды в течение 2020 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО4 указанного в заявлении ограничения, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО4, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации три раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО4 - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО4 дополнительное ограничение:

- обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый третий четверг месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.А. Кузнецова