Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-268/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 20 июля 2020 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием:

прокурора – помощника Анадырского межрайонного прокурора Федотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2020 по исковому заявлению исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах Водопьяновой Натальи Васильевны к администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением обратился и.о. Анадырского межрайонного прокурора.

В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной Анадырской межрайонной прокуратурой проверкой, по обращению Водопьяновой Н.В. по вопросу нарушения ее жилищных прав, установлено, что Администрацией Анадырского муниципального района допущены нарушения конституционных прав заявителя, выразившихся в не предоставлении Водопьяновой Н.В. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурорской проверкой установлено, что Водопьянова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения 18-ти лет проживала по месту жительства попечителя в <адрес> Анадырского муниципального района.

В связи с признанием невозможности проживания Водопьяновой Н.В. в жилом помещении, право пользования которым было сохранено за ней, последняя была включена и состоит в списках «Дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся предоставлении жилья в 2020 году».

ДД.ММ.ГГГГ Водопьянова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Анадырском районе.

Однако, жилое помещение для Водопьяновой Н.В. ответчиком до настоящего времени не приобретено.

По изложенным основаниям и прокурор просил суд обязать Администрацию Анадырского муниципального района предоставить в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, Водопьяновой Н.В. в селе Марково Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленный в данном населённом пункте (л.д. 1-6).

Возражений на исковое заявление от ответчика Администрации Анадырского муниципального района в суд не поступило.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела Водопьянова Н.В. в судебное заседание не явилась. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании прокурор подержала заявленные требования по основания изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Анадырского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация в силу Конституцией Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона № 159-ФЗ детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеются в соответствии с указанным Федеральным законом право - дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным лицам данные жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ (ред. от 28.11.2017) «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований) наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений) на неограниченный срок.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", 06.11.2014 Думой Чукотского автономного округа принят Закон Чукотского автономного от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе», которым определяются дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» (далее - Закон Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ в ред. от 13.09.2019), действие настоящего Закона распространяется на:

1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанные лица, в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65 (ред. от 09.04.2020) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (далее - уполномоченный орган) с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений п. 6 названного выше Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ПА № от ДД.ММ.ГГГГ Водопьянова Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Анадырского <адрес> (л.д. 16).

В данном свидетельстве о рождении отцом указан ФИО1, матерью указана ФИО2.

Как следует из справки о рождении Водопьяновой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ сведения об ее отце были внесены в запись акта о рождении на основании заявления его матери (л.д. 17).

Решением Анадырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего ребенка Водопьяновой Н.В. (л.д. 18-19).

В соответствии с постановлением Администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней Водопьяновой Н.В. назначен опекун ФИО9, за несовершеннолетней Водопьяновой Н.В. закреплена жилая площадь в <адрес> Анадырского <адрес> ЧАО (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору социального найма жилого помещения № была предоставлена <адрес> Анадырского <адрес> ЧАО, в которую была вселена Водопьянова Н.В. и в ней зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23, 24)

Как следует из информации Департамента социальной политики ЧАО в связи с признанием невозможности проживания Водопьяновой Н.В. в жилом помещении, право пользования которым было сохранено за ней, последняя была включена и состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в <адрес>, и подлежат обеспечению жилым помещением в июне 2020 года в Анадырском <адрес> (л.д. 14).

Согласно приказов Департамента социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и 356 от ДД.ММ.ГГГГ и приложениям к ним, на основании заявления опекуна ФИО10, Водопьянова Н.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> (далее – Список) (л.д. 15, 27, 28, 29, 30).

ДД.ММ.ГГГГ Водопьянова Н.В. обратилась в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Анадырском <адрес> (л.д. 13).

В настоящее время Водопьянова Н.В. состоит в выше указанном Списке по месту жительства в Анадырском <адрес>, что подтверждено информацией Администрации Анадырского муниципального района, из которой следует, что Водопьянова Н.В. числится в Списке, с местом предоставления жилого помещения <адрес>, после проведения процедур закупки в 2020 году, приобретение жилого помещения и перевода его в статус специализированного Водопьяновой Н.В. будет предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 31-32).

Согласно представленной прокурором в судебном заседании выписке из ЕГРП, Водопьянова Н.В. не имеет на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности.

Согласно объяснениям прокурора в судебном заседании, ко дню рассмотрения дела судом жилое помещение в установленном законом порядке ответчиком Водопьянова Н.В. предоставлено не было.

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия Водопьянова Н.В. относилась к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

При обращении к Анадырскому межрайонному прокурору Водопьянова Н.В. просила обратится в суд с исковым заявлением в защиту ее прав о возложении обязанности на Администрацию Анадырского муниципального района предоставить ей жилое помещение в 2020 году в <адрес>, <адрес> (л.д. 7).

Исходя из положений указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования и.о. Анадырского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации Анадырского муниципального района срок продолжительностью шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу.

Прокурор, истец и ответчик в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить в полном объеме исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р., в сельском поселении <адрес><адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленный в данном населённом пункте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Н. Жуков

Копия верна

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме решение суда составлено 20 июля 2020 года.