Решение № 2-2897/2018 2-2897/2018~М-1650/2018 М-1650/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2897/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица в обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГ. она обратилась в ГУ - ГУПФР № <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в течении 25 лет.

Ею была представлена трудовая книжка и ряд справок, необходимых для рассмотрения ее заявления о назначении пенсии.

Однако решением от ДД.ММ.ГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В решении указано, что при анализе представленных документов установлено, что в стаж на ответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть включены периоды работы общей продолжительностью 11 лет 02 месяца 21 день.

Не включены период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя в Детском ревматологическом санатории « Малаховка» по причине того, о заработная плата за эти периоды не начислялась: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Люберецкой школе № в связи с отсутствием в лицевых счетах начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского зыка в Люберецкой школе №,т.к. норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Также не включено время работы с ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Негосударственном частном общеобразовательном учреждении « Центр индивидуального обучения и развития» <адрес>, т.к., наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГ. № и что в ДД.ММ.ГГ.г. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы.

Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Начальной общеобразовательной школе НЧОУ « Центр индивидуального обучения и развития» <адрес>, т.к. в данный период не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы).

Указала, что также не включены в страховой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по причине того, что в эти периоды не производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ и время моей работы с ДД.ММ.ГГ. в должности воспитателя ГПД в Люберецкой школе №, поскольку содержание приказов, указанных в трудовой книжке о приеме и увольнении не соответствуют первичным документам, в лицевых счетах начисления заработной платы не усматривается.

С таким решением она не согласна.

Указала, что ДД.ММ.ГГ. НЧОУ « ЦИОиР» зарегистрировано в качестве образовательного учреждения дошкольного, общеобразовательного и дополнительного образования.

На основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования Московской области первоначально ДД.ММ.ГГ. сроком на 5лет, затем неоднократно продлевавшейся (последний раз ДД.ММ.ГГ бессрочно) НЧОУ «ЦИОиР» дано право на ведение дошкольного образования, начального, основного общего и среднего общего образования.

Согласно Устава целями и задачами Центра является организация учебно-воспитательного процесса в соответствии с законом « Об образовании»; реализация базового уровня образования в соответствии с государственными требованиями; творческое развитие личности ребенка в учебно-воспитательном процессе и др.

Статьей 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "Об образовании", установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6).

Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГ, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

Указала, что с учетом вышеизложенного, период ее работы в НЧОУ «Центр индивидуального обучения и развития» с 31.08.2007г. по настоящее время составляет 10 лет 6 месяцев, в должности преподавателя английского языка.

Считает, что ответчик, отказывая ей во включении в педагогический стаж этого срока, указывает, что в 2009-2010г.г., 2013-2015г.г. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за одну ставку заработной платы.

С этим она не согласна, поскольку все это время работала учителем английского языка в начальной школе.

Для определения педагогического стажа учителям начальной школы не требуется норма учебной нагрузки.

Полагает, что по ее мнению 10 лет 6 месяцев подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в этот период она выполняла трудовую функцию преподавателя в образовательном учреждении для детей.

Полагает, что в стаж должно быть включено время ее работы с ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Люберецкой средней школе № (в настоящее время МОУ СОШ № им.37 Гвардейской стрелковой дивизии Красной Армии), т.к. норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, ею выполнялась.

В учебном году с ДД.ММ.ГГ. норма рабочего времени составляла в ГПД 30 часов в неделю.

Указала, что она работала в ГПД на полставки и ее нагрузка составляла 15 часов в неделю. Кроме того, она вела 4 часа иностранного языка в старших класса и 10 факультативных занятий в начальных классах. В учебном году с 01.09.2001г. норма рабочего времени в ГПД также составляла 30 часов, которую она полностью вырабатывала.

Указала, что с ДД.ММ.ГГ. она была переведена на должность учителя начальных классов и по совместительству учителя английского языка. Норма рабочего времени в тот период в начальных классах составляла 19 часов в неделю и в старших классах она вела иностранный язык 4 часа в неделю.

Согласно справки, выданной этой школой, недельная учебная нагрузка составляла свыше 18 часов в неделю.

Считает, что ответчик незаконно не включил в стаж 1 год 2 месяца.

Указала, что, кроме указанных периодов работы, в специальный стаж не включено время ее обучения в Московском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГ. и Московском государственном открытом педагогическом университете с ДД.ММ.ГГ

Согласно диплому, выданному ей ДД.ММ.ГГ. Московским педагогическим училищем №, в период с ДД.ММ.ГГ она обучалась в нем, после окончания ей была присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях с правом преподавания иностранного языка.

Согласно диплому, выданному ДД.ММ.ГГ. Московским государственным открытым педагогическим университетом, в период с ДД.ММ.ГГг. она обучалась в указанном университете, по его окончании присвоена квалификация учителя начальных классов.

В решении ответчика не указано о включении либо отказе во включение в специальный трудовой стаж этих периодов обучения в педагогических учебных учреждениях.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указала, что ДД.ММ.ГГ. она была отчислена из педагогического училища № в связи с окончанием учебы, и в тот же день была принята на работу в Люберецкую среднюю школу № учителем начальных классов и учителем английского языка (записи № и № в трудовой книжке).

Проработав там некоторое время, она ДД.ММ.ГГ была освобождена от работы в связи с поступлением в пединститут на очное отделение.

ДД.ММ.ГГ. она была принята учителем английского языка в эту же школу (Люберецкая средняя школа № ), где проработала до ДД.ММ.ГГ

Считает, что поскольку непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность, то время обучения - 7 лет 1 месяц 27 дней ( 2 года 4 месяца 5 дней в училище и 4 года 9 месяцев 22 дня в университете) должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании изложенного, просила признать частично незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России № <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Просила обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № по <адрес> включить ей в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, период обучения в Московском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГ

- период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Люберецкой школе № (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. 37 Гвардейской стрелковой дивизии Красной Армии) сроком 1 год 2 месяца;

- период работы в должности учителя английского языка в Негосударственном частном общеобразовательном учреждении «Центр индивидуального обучения и развития» сроком 10 лет 6 месяцев (в дальнейшем истица уточнила в этой части исковые требования и указала 10 лет 2 месяца и 15 дней (л.д. 105) и назначить мне досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ., т.е. со дня моего обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Истица в суде исковые требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.8 ФЗ от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанного Списка должностей и учреждений, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с ДД.ММ.ГГ до вступления в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. п. 16, 17) при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждены доводы истца и следует исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ. Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Следует обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии:

- период обучения в Московском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. сроком 2 года 4 месяца 5 дней;

- период обучения в Московском государственном заочном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. сроком 4 года 9 месяцев 22 дня;

- период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., сроком 10 месяцев 7 дней; период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Люберецкой школе № (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им.37 Гвардейской стрелковой дивизии Красной Армии) сроком 1 год 2 месяца;

- период работы в должности учителя английского языка в Негосударственном частном общеобразовательном учреждении «Центр индивидуального обучения и развития» с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ

В остальной части иска о включении в страховой стаж периодов работы ФИО1, дающих право на получение досрочной пенсии, следует отказать.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 28.08.2017г., со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь ст. 8 ФЗ от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии:

- период обучения в Московском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГ. сроком 2 года 4 месяца 5 дней;

- период обучения в Московском государственном заочном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ. сроком 4 года 9 месяцев 22 дня;

- период с ДД.ММ.ГГ., сроком 10 месяцев 7 дней; период работы ДД.ММ.ГГ. в должности учителя английского языка в Люберецкой школе № (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им.37 Гвардейской стрелковой дивизии Красной Армии) сроком 1 год 2 месяца;

- период работы в должности учителя английского языка в Негосударственном частном общеобразовательном учреждении «Центр индивидуального обучения и развития» с ДД.ММ.ГГ

В остальной части иска о включении в страховой стаж периодов работы ФИО1, дающих право на получение досрочной пенсии, отказать.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 28.08.2017г., со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ