Решение № 2А-83/2024 2А-83/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-83/2024

УИД: 56RS0016-01-2024-000040-90

дело № 2а-83/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 28 февраля 2024 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращения действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 о прекращения действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой района осуществляется надзор за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В рамках надзорной деятельности установлено, что ФИО1 согласно сведениям ФИС ГИБДД-M имеет водительское удостоверение №<данные изъяты> категории «В, М», выданное 26.03.2020 РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» сроком действия до 26.03.2030.

Однако, установлено, что административный ответчик состоит на учете врача-психиатра в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4» с 1997 года с диагнозом: <данные изъяты>. От наблюдения и лечения ФИО1 уклоняется.

Согласно пункту 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014, указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Наличие вышеуказанного заболевания у ФИО1 препятствует управлению транспортными средствами, а также создает угрозу жизни и здоровью иных участников дорожного движения, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, М» ФИО1<данные изъяты>, подтвержденное водительским удостоверением №<данные изъяты>, выданное 26.03.2020 РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» сроком действия до 26.03.2030, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением. Обязать ФИО1<данные изъяты>, сдать водительское удостоверение №<данные изъяты>, выданное 26.03.2020 РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» сроком действия до 26.03.2030, в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нём основаниям, просил прекратить действие права ФИО1 на управление всеми транспортными средствами.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом. В направленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона N 196-ФЗ.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 1 раздела I "Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" которого противопоказанием для управления транспортными средствами являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № 9915144409, выданное 26 марта 2020 года на право управления транспортными средствами категорий «В», «М».

По сведениям ГАУЗ «Областная психиатрическая больница № 4» ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу <данные изъяты>, состоит на учете в психиатрическом кабинете с25.09.1997 с диагнозом: <данные изъяты>. От наблюдения и лечения уклоняется.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в рубриках F00-F09 используются наименования болезней «F07- Расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга».

В соответствии с пунктом 1 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - F07 - <данные изъяты>.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано органами ГИБДД, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение именно в этот орган в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращения действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1<данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «В, М» на основании водительского удостоверения № <данные изъяты>, выданного 26 марта 2020 года РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» сроком действия до 26 марта 2030 года, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1<данные изъяты>, сдать водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное 26 марта 2020 года РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» сроком действия до 26 марта 2030 года, в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1<данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 04 марта 2024 года.

Судья Д.Р. Стройкина