Решение № 2А-980/2024 2А-980/2024~М-927/2024 М-927/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-980/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-001903-48 Производство № 2а-980/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО5, действующей на основании доверенности от 24 января 2024 года,

помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МО МВД России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора.

Свои требования мотивировал тем, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года в отношении него установлен административный надзор на срок 08 лет с административными ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, в установленный день; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 до 06 часов 00 минут, следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью поднадзорного лица. На учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства был поставлен в июне 2020 года, на дату подачи административного иска истекло более 4 лет, что более половины из установленного 8 летнего срока административного надзора, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установленного решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года. Добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, что подтверждается наличием постоянного места жительства, созданием в феврале 2020 года семьи, воспитывает сына, имеет постоянное место работы, где характеризуется положительно, административных правонарушений не допускает.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил прекратить досрочно административный надзор.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, пояснив, что ФИО4 в 2021 году и 2022 году привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, просила отказать в удовлетворении требований.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струнина А.М. также возражала относительно заявленных административных исковых требований ФИО4

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, заключение помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ст. 8 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Положениями ст. 10 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учёбе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, в установленный день; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 09 июня 2020 года.

Данным решением суда установлено, что приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 июня 2017 года ФИО4 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. При этом суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений. Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 29 ноября 2018 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 11 декабря 2018 года на срок 10 месяцев 27 дней.

17 июня 2020 года административный истец был поставлен МО МВД России «Ржевский» по адресу: <адрес>, на профилактический учёт и заведено дело административного надзора.

Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 17 июня 2020 года.

Из характеристики, составленной начальником Ржевской дистанции пути филиала ОАО «РЖД» центральная дирекция инфраструктуры Октябрьская дирекция инфраструктуры 07 августа 2024 года, следует, что ФИО4 работает в данной организации с 03 декабря 2019 года, зарекомендовал себя исполнительным работником, добросовестно исполняющим порученные ему производственные задания, не допускает нарушений трудовой и производственной дисциплины, дисциплинарных взысканий не имеет.

Согласно характеристики, составленной 26 августа 2024 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» фио, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой фио1 и сыном фио2, официально трудоустроен в <данные изъяты> В отношении ФИО4 решением Ржевского городского суда Тверской области 25 мая 2020 года установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями. За время наблюдения на профилактическом учете с 17 июня 2020 года к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Однако судом установлено, что ФИО4 15 июня 2021 года и 05 декабря 2022 года была не выполнена обязанность, вмененная ему как поднадзорному лицу, указанная в Федеральном закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре», за что был привлечен постановлениями заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Ржевский» фио3 от 17 июня 2021 года и от 08 декабря 2022 года соответственно к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершённого ФИО4 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, характеристики, личность поднадзорного, учитывая привлечение ФИО4 в 2021 году и в 2022 году к административной ответственности за нарушение порядка отбывания административного надзора, а также мнение представителя административного ответчика и прокурора, полагавших об отсутствии оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного административного надзора за истекший период ФИО4 не достигнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к МО МВД России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2024 года.