Решение № 2А-9011/2021 2А-9011/2021~М-6358/2021 М-6358/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-9011/2021

Дело №2а-9011/2021 (47RS0004-01-2021-008540-41)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Витер Л.В.,

при секретаре Фирсовой А.И.,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Сергеева И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО1 о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был доставлен в 128 отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, а именно, находясь у <адрес>, курил сигареты «Винстон». По данному факту был составлен административный протокол по № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ.

Указано, что несовершеннолетний проживает по адресу: ЛО, <адрес>, совместно с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в семье конфликтные, несовершеннолетний ФИО2 совершает административные правонарушения и преступления. В ходе телефонного разговора мать несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, пояснила, что не имеет желания забирать сына, и не имеет возможности приехать в 128 отдел полиции за сыном, в связи с чем передать несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п. п.1, п. 2, ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> и ЛО со сроком на 48 часов.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

В связи чем, УМВД России по <адрес> просит суд: поместить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторных правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что административный ответчик неоднократно совершал административные правонарушения, состоит на учете, по месту регистрации не проживает, бродяжничает.

Административный ответчик и представляющий его интересы адвокат возражений по существу административных требований не представили.

Законный представитель административного ответчика - мать ФИО3 не явилась. Из составленных инспекторами ПДН УМВД России по <адрес> телефонограмм по результатам бесед с ФИО3 следует, что законный представитель не имеет желания забирать сына, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена.

Представитель органа опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в судебное заседание явилась, не возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание явился, полагал возможным поместить несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 26 указанного выше закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола об административном правонарушении 014845 от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ПДН УМВД России по <адрес> ЛО лейтенантом полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь у <адрес>, курил сигареты «Винстон». По данному факту был составлен административный протокол по № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.20 час ФИО2 был доставлен в 128 отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 6.24 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Несовершеннолетний ФИО2 проживает по адресу: ЛО, <адрес>, совместно с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения и привлекался к административной ответственности, состоит на учете комиссии по делам несовершеннолетних.

ФИО2 не отрицает события правонарушения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств имеется необходимость проведения в отношении ФИО2, профилактической работы в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, получении им психологической помощи в данном учреждении с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности несовершеннолетнего, принимая во внимание, что ранее ФИО2 помещался в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, в соответствие требованиям п. 6 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд полагает необходимым поместить несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> на срок до 30 суток, исчисляя данный срок с момента фактического помещения несовершеннолетнего ФИО2 в данный центр – ДД.ММ.ГГГГ с 21.50 мин.

Руководствуясь подп. 4 п. 2 ст. 22, п. 6 ст. 22, ст. ст. 31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО1 - удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Кропоткин Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: <...> дю.67, кв.3, проживающего по адресу: <...>, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторных правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Срок нахождения ФИО2 исчислять с момента его фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (начало исчисления срока с 21 часа 50 минут 20.07.2021 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: 22.07.2021 г.