Решение № 2А-3424/2025 2А-3424/2025~М-1839/2025 М-1839/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-3424/2025

16RS0043-01-2025-002749-84

Дело №2а-3424/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги «Нижнекамск – Чистополь», «Камские Поляны – Шереметьевка» до ... Нижнекамского муниципального района, и непринятии мер к устранению нарушений; возложении обязанности привести автомобильную дорогу (кадастровый ...) в надлежащее состояние на всем протяжении, устранив многочисленные выбоины и просадки, которые нарушают требования пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ФИО3 50597-2017,

установил:

Нижнекамский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО5 с вышеуказанными требованиями.

В обосновании административного иска указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога (кадастровый номер ...) от автодороги «... Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан относится к дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселения и находится в ведении Нижнекамского муниципального района (в соответствии с постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ... от ...). В нарушение требований законодательства на всем протяжении указанной автомобильной дороги дорожное полотно деформировано, на проезжей части имеются недостатки в виде многочисленных выбоин и просадок, а также занижение обочины. На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 741 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 7 см. до 10 см., шириной от 0,8 м. до 1,6 м. и длиной от 1,7 м. до 2,3 м. На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 667 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 6 см. до 10 см., шириной от 0,7 м. до 1,1 м. и длиной от 1,1 м. до 2,0 м. На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 239 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 9 см. до 10 см., шириной от 1,4 м. до 1,5 м. и длиной от 1,1 м. до 2,2 м. Нижнекамской городской прокуратурой ... в адрес руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направлено требование о предоставлении информации относительно балансодержателя указанной автодороги, рассмотрении вопроса ремонта дорожного покрытия указанной автодороги и принятых мерах для устранения недостатков дорожного полотна. В ответ на требование Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района ... .../ИсхОрг сообщил, что на основании Соглашения о передаче Исполнительному комитету Майскогорского сельского поселения Нижнекамского муниципального района части полномочий Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района по решению вопросов местного значения, исполнительный комитет Майскогорского сельского поселения принимает на себя осуществление полномочий по содержанию дорог, находящихся вне границ населенных пунктов Майскогорского сельского поселения, в перечень которых входит автодорога (кадастровый номер ...) от автодороги «Нижнекамск-Чистополь» до .... Также в ответе указано, что ввиду значительного ограничения в финансировании ремонта сельских автодорог, сроки проведения ремонтных работ дорожного полотна указанной автодороги не установлены. ... Нижнекамской городской прокуратурой в адрес Майскогорского сельского поселения Нижнекамского муниципального района внесено представление об устранении на всем протяжении участка автодороги недостатков в виде многочисленных выбоин и просадок. По результатам рассмотрения вынесенного представления, работа по устранению недостатков дорожного полотна указанной автодороги не осуществлена. В этой связи, просит обязать административного ответчика привести автомобильную дорогу от автодороги «... (кадастровый ...) в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в бюджет на 2025 год денежных средств на ремонт данной автодороги не заложено. Просила предоставить срок для устранения на всем протяжении участка автодороги недостатков в виде многочисленных выбоин и просадок до октября 2026 года

Представитель административного ответчика ФИО7 представил в суд отзыв, в котором указал, что исполнение заявленных требований является полномочием Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьями 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным Документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственными стандартами РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все требования стандартов и сводов правил являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами и сводами правил требования должны обеспечиваться органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на всем протяжении автомобильной дороги (кадастровый номер ...) от автодороги ... дорожное полотно деформировано, на проезжей части имеются недостатки в виде многочисленных выбоин и просадок, а также занижение обочины. Указанная автодорога относится к дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселения и находится в ведении Нижнекамского муниципального района (в соответствии с постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ... от ...).

На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 741 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 7 см. до 10 см., шириной от 0,8 м. до 1,6 м. и длиной от 1,7 м. до 2,3 м. На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 667 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 6 см. до 10 см., шириной от 0,7 м. до 1,1 м. и длиной от 1,1 м. до 2,0 м. На участке указанной автомобильной дороги 0 км. + 239 м. имеются многочисленные выбоины, отдельные выбоины глубиной от 9 см. до 10 см., шириной от 1,4 м. до 1,5 м. и длиной от 1,1 м. до 2,2 м., что подтверждается актом о проведении постоянного рейда №62/1242 от 27 марта 2025 года.

Руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 12.02.2025 направлено требование о предоставлении информации относительно балансодержателя указанной автодороги, рассмотрении вопроса ремонта дорожного покрытия указанной автодороги и принятых мерах для устранения недостатков дорожного полотна.

В ответ на требование Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района 26.02.2025 № 1574/ИсхОрг сообщил, что на основании Соглашения о передаче ... муниципального района части полномочий Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района по решению вопросов местного значения, исполнительный комитет Майскогорского сельского поселения принимает на себя осуществление полномочий по содержанию дорог, находящихся вне границ населенных пунктов Майскогорского сельского поселения, в перечень, которых входит автодорога (кадастровый номер ...) от автодороги «Нижнекамск-Чистополь» до ....

В адрес Майскогорского сельского поселения Нижнекамского муниципального района 28.02.2025 вынесено представление об устранении на всем протяжении участка автодороги недостатков в виде многочисленных выбоин и просадок. В настоящее время работа по устранению недостатков дорожного полотна указанной автодороги не осуществлена.

Выявленные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании вышеуказанной автодороги создают реальную угрозу жизни и причинения вреда здоровью участникам дорожного движения и не отвечают требованиям профилактики возникновения дорожно - транспортных происшествий.

Удовлетворяя требования административного иска, суд устанавливает срок, до истечения которого административным ответчикам необходимо исполнить возложенные на него решением суда обязанности до ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ..., выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги от автодороги «... (кадастровый ...), и непринятии мер к устранению нарушений.

Возложить на ..., обязанность привести автомобильную дорогу от автодороги «Нижнекамск – Чистополь» до ... Нижнекамского муниципального района (кадастровый ...) в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017, в срок до ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....