Решение № 2А-1964/2019 2А-1964/2019~М-2287/2019 М-2287/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № М-832/2019

Дело №2а-1964/19

23RS0037-01-2019-001237-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 июня 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2 к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК - 29.12.18г. была получена его жалоба (обращение от 29.12.18г.), в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросов и жаловался (в том числе) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств в сумме 17.248 рублей. Однако, на свою жалобу (обращение) он из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получил письменные ответы на все поставленные в его обращении вопросы, чем были нарушены ее права, предусмотренные законом. В данном случае административным ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчиненности он не обращался.

Просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе вопросов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице НГО УФССП России по КК) направить ему письменные ответы на все содержащиеся в его жалобе ( от 29.12.18г.) вопросы.

Также ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК - 29.12.18г. была получена его жалоба (обращение от 29.12.18г.), в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросов и жаловался ( в том числе ) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с ФГУП " Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ " в его пользу денежных средств в сумме 8.000 рублей. Однако, на свою жалобу (обращение) он из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получил письменные ответы на все поставленные им в обращении вопросы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчиненности он не обращался.

Просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в его жалобе вопросов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице НГО УФССП России по КК) направить ему письменные ответы на все содержащиеся в его жалобе ( от 29.12.18г.) вопросы.

Кроме того, ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК - 29.12.18г. была получена его жалоба (обращение от 29.12.18г.), в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросов и жаловался ( в том числе ) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств в сумме 73.397 рублей. Однако, на свою жалобу (обращение) из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получил письменные ответы на все поставленные им в обращении вопросы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчиненности он не обращался.

Признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в его жалобе вопросов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (в лице НГО УФССП России по КК) направить ему письменные ответы на все содержащиеся в его жалобе ( от 29.12.18г.) вопросы.

Определением суда от 28.06.2019г. данные административные дела объединены в одно производство.

Дела были назначены к слушанию на 27.06.2019 г., стороны были уведомлены надлежащим образом заказной почтой, однако, как следует из справки секретаря, истец и его представитель по вызову в суд не явились.

Ввиду выезда судьи в Краснодарский краевой суд 27.06.2019 г., ввиду сокращенных сроков рассмотрения спора, дело было отложено к слушанию на 28.06.2019 г..

Истец, через своего представителя по доверенности ФИО3, был уведомлен о дате рассмотрения дела телефонограммой.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом телефонограммой через своего представителя, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца в суд не явился, уведомлен телефонограммой, его действия по неявке в суд в суд 27.06.2019 г., отказ в СМС уведомлении, неявка в настоящее судебное заседание, суд расценивает как злоупотребление правами и активное противодействие суду по рассмотрению инициированного представителем истца спора. Суд признал неявку представителя истца не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик -УФССП по КК в лице представителя по доверенности ФИО5, начальник НГОСП УФССП России по КК в судебное заседание не явились, просили рассмотреть заявление в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении заявления, ввиду пропуска срока подачи административного заявления.

Представитель УФССП по КК в лице ФИО5 также представила письменные возражения на иски, где указала, что ответы на заявления направлены в адрес заявителя 29.01.2019 г., что подтверждается копиями ответа и реестром почтовой исходящей корреспонденции.

Должники по исполнительным производствам ФИО4, ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ привлеченные к участию в деле определением суда от 21.05.2019 г. не явились, уведомлены надлежащим образом, судебные повестки возвращены в суд ввиду истечения сроков хранения. Суд признал неявку заинтересованных лиц не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 29.12.2018г., которая получена НГО УФССП по КК 29.12.2018г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийску – 21.01.2015г. получено его заявление с приложением исполнительного листа Ленинского районного суда г.Новороссийска по делу № 2-504-14г. - о взыскании с ФИО4 в его пользу присужденных судом денежных средств в сумме 17.248 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов по г.Новороссийску ФИО6 было возбуждено исполнительное производство.

ФССП по г.Новороссийску были нарушены его права на своевременное исполнение судебного решения выданного на его основе - исполнительного документа.

Кроме того, из ФССП не были направлены и другие, принятые по данному исполнительному производству постановления, которые, в силу закона, должны быть направлены по указанному им адресу: 353905 <адрес>.

Просил установить виновных в волоките лиц, сообщить ему их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности - о чём просил его отдельно известить.

За нарушение его прав просил компенсировать ему моральный вред в сумме 30 000 рублей, о чём также просил его отдельно известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению вышеназванного судебного постановления и выданного на его основе исполнительного документа - о чём так же просил его отдельно известить.

Все ранее принятые по данному исполнительному производству постановления, о принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил направить по адресу: 353905 <адрес>.

Также, ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 29.12.2018г., которая получена НГО УФССП по КК 29.12.2018г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, заявлением от 18.01.17г. он в Федеральную службу судебных приставов по г. Новороссийску

направил для исполнения исполнительный лист Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делу № 2-1813-16г. - о взыскании с ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ " в его пользу присужденных судом денежных средств в сумме 8.000 рублей.

Однако, с нарушением установленных законом сроков - ч. 17 ст. 30 ФЗ " Об исполнительном производстве ", ему до настоящего времени по адресу: <адрес> не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в таковом.

Ему также не была направлена и копия постановления об окончании исполнительного производства. До настоящего времени у него нет никаких сведений ( информации ) о принятом Решении по его обращению.

Просил установить виновных в волоките лиц, сообщить ему их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности - о чём просил его отдельно известить.

Также, за нарушение его прав просил компенсировать моральный вред в сумме 30.000 рублей, о чём также просил его отдельно известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к направлению ему копии принятого по его заявлению постановления (о возбуждении исполнительного производства, либо - об отказе в таковом), а также копию постановления об окончании исполнительного производства - если исполнительное производства окончено.

О принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил мне сообщить по адресу: <адрес> установленный законом срок.

Также, ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 29.12.2018г., которая получена НГО УФССП по КК 29.12.2018г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, Федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийску - 21.01.15г. было получено его заявление с приложением исполнительного листа Ленинского районного суда г. Новороссийска по делу № 2-504-14г. - о взыскании с ФИО4 в его пользу присужденных судом денежных средств в сумме 73.397 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов по г. Новороссийску ФИО6 от 27.01.15г. было возбуждено исполнительное производство № 141361/15/23054-ИП.

ФССП по г. Новороссийску были нарушены его права на своевременное исполнение судебного решения.

Кроме того, ему из ФССП не были направлены и другие, принятые по данному исполнительному производству постановления, которые, в силу закона, должны быть ему направлены по указанному мной адресу: 353905 <адрес>.

Просил установить виновных в волоките лиц, сообщить ему их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности.

За нарушение его прав просил компенсировать ему моральный вред в сумме 30000 рублей, о чём также просил отдельно его известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению вышеназванного судебного постановления и выданного на его основе исполнительного документа.

Все ранее принятые по данному исполнительному производству постановления просил направить по адресу: 353905 <адрес>.

Как указано в п. 1.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (утверждены ФССП России 29 сентября 2011 г. и направлены письмом ФССП России от 3 октября 2011 г. N 12/01-23906-АП), рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, содержащие требования:

об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения;

о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) установлены в ст. 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Иные обращения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и иными федеральными законами.

Исходя из содержания жалоб ФИО2, а так же с учетом того, что в производстве Службы НГО ФССП по КК нет действующего исполнительного производства по указанным истцом судебным актам, они обоснованно рассмотрены в порядке, предусмотренном Законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, ответы на все поставленные в жалобах вопросы ФИО2 зарегистрированы 29.01.2019г. и направлены в этот же день- 29.01.2019г. по указанному в жалобах адресу: <адрес>, что подтверждается копиями ответов и списками внутренних почтовых отправлений, то есть ответы даны в месячный срок.

Кроме того, в исках, истец, в лице представителя, просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного порядка рассмотрения обращений граждан, при этом не указано в требованиях наименование органа, чьи действия оспаривает, при этом иск подписан представителем, который имеет высшее юридическое образование и который обязан соблюдать требования, предъявляемые к рассмотрению данной категории споров.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования закона и права заявителя не нарушены, ответы даны в установленный месячный срок, а потому оснований к удовлетворению заявлений нет.

Так же судом учитывается, что 10-ти дневный срок обжалования, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек по каждому требованию, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исков – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2019г.