Решение № 2А-1957/2019 2А-1957/2019~М-1484/2019 М-1484/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-1957/2019

Дело № 2а-1957/2019

74RS0038-01-2019-001886-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 28 августа 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным уведомление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 31 мая 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства утвержденным нормам, а также сведениям, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства; возложить обязанность на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть его уведомление от 31 мая 2019 года об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

В обосновании административного иска ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № АДРЕС на основании договора купли-продажи от 02 декабря 2014 года. В целях строительства индивидуального жилого дома им было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке. От административного ответчика в ответ было получено уведомление от 18 апреля 2019 года № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования застройки д. Ключи, утвержденными решением Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района от 09 сентября 2016 года №, отступы от границ участка до строения со стороны улицы должны составлять не менее 5 метров, расстояние до границ соседнего участка не менее 3 метров. Размер указанных административным истцом в уведомлении отступов, не соответствует утверждённым нормативам. 31 мая 2019 года в адрес административного ответчика было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке. В ответ на уведомление от 31 мая 2019 года административный истец получил уведомление от 31 мая 2019 года № о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: Построенный объект не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве в части размера отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства: от южной границы 6 метров. Расстояние до красной линии улицы от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома должно составлять не менее 5 метров. Считает, что уведомление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 31 мая 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства утвержденным нормам, а также сведениям, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства незаконным, поскольку права собственников соседних участков не нарушает, а отступы от границы участка до строения соблюдены в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, расстояние до границы соседнего участка от южной границы составляет 3 м., собственником соседнего участка с кадастровым № является муниципальное образование, в связи с чем нарушений Градостроительного кодекса РФ нет. Полагает, что оспариваемое уведомление нарушает его права как собственника земельного участка в части реализации его права на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что данное уведомление вынесено с соблюдением Градостроительного кодекса РФ. Расстояние построенного объекта до границы соседнего участка от южной границы составляет 2,6 м., вместо 5 м.

Суд, выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1822+/-30 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома АДРЕС. Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано 08 декабря 2014 года (л.д. 15).

18 апреля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По рассмотрению данного уведомления 18 апреля 2019 года за № администрация Сосновского муниципального района Челябинской области вынесла Уведомление ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования застройки д. Ключи, утвержденными решением Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района от 09 сентября 2016 года №, отступы от границ участка до строения со стороны улицы должны составлять не менее 5 метров, расстояние до границ соседнего участка не менее 3 метров. Размер указанных административным истцом в уведомлении отступов, не соответствует утверждённым нормативам (л.д. 18,36-38).

31 мая 2019 года по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства № от 31 мая 2019 года ФИО1 получил уведомление от 31 мая 2019 года № о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: Построенный объект не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве в части размера отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства: от южной границы 6 метров. Расстояние до красной линии улицы от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома должно составлять не менее 5 метров (33-35).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положениям п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.п.1 п.19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

В соответствии с п.п.1 п.20 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно местным нормативам градостроительного проектирования Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденными решениям Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 20.02.2015 г. № расстояние до красной линии улицы от усадебного, одно-двухквартирного блокированного дома должно составлять не менее 5 м.

Суд установил, что ФИО1 обратился с заявлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Расстояние согласно представленного ФИО4 технического плана здания до красной линии улицы от построенного дома составила 2,6 м.(л.д.46), что не соответствует нормативам градостроительного проектирования Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области.

По смыслу положений вышеуказанных норм материального права уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

Таким образом, оснований для выдачи ФИО4 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не имелось.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным уведомления является одновременное несоответствие этого уведомления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным уведомления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 31 мая 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства, возложении обязанности на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть уведомление от 31 мая 2019 года об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю.Громова