Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Дело № 2а-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Красавина Д.М.,

с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, прокурора в лице помощника военного прокурора Казанского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО3,

при секретаре Царенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части 74814 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по строевой части об исключении из списков личного состава названной войсковой части и действий командира названной части, связанных с расчётом выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в Казанский гарнизонный военный суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований он указал, что приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от <Дата обезличена><Номер обезличен> он досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья и приказом командира войсковой части 74814 от <Дата обезличена><Номер обезличен> он исключён из списков личного состава части с <Дата обезличена>. <Дата обезличена> он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения жильём в натуральном виде в избранном месте жительства. Однако он был исключён из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, несмотря на отсутствие его согласия на такое исключение. В период прохождения военной службы и при исключении из списков личного состава части ему не были предоставлены положенные отпуска за 2012 – 2018 годы. Поэтому приказ об исключении из списков личного состава части он считал незаконным, просил обязать командира войсковой части 74814 отменить оспариваемый приказ, восстановить его в списках личного состава войсковой части 74814. Кроме того при исключении из списков личного состава части расчёт выслуги лет ему был произведён неверно - без учёта льготной выслуги лет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 частично отказался от заявленных ранее требований о признании приказа командира войсковой части 74814 от <Дата обезличена><Номер обезличен> об исключении из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением и не предоставлением положенных отпусков за 2012 – 2018 годы, пояснив, что последствия отказа от этих требований ему разъяснены и понятны. Частичный отказ ФИО1 от указанных требований признан не противоречащим закону и принят судом.

Кроме того ФИО1 пояснил в суде, что при исключении из списков личного состава части ему не зачли в выслугу лет время участия в контртеррористических операциях из расчёта 1 месяц военной службы за 3 месяца, в связи с чем просил признать эти действия командира войсковой части 74814 незаконными и обязать административного ответчика произвести перерасчёт выслуги лет.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал уточнённые требования ФИО1.

Представитель командира войсковой части 74814 – ФИО4, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Из его письменных возражений в суд усматривается, что он требования ФИО1 не признал и просит в их удовлетворении отказать, поскольку каких-либо возражений от ФИО1 по поводу подсчёта выслуги лет при ознакомлении с ним не поступало. Согласно пунктам 12 и 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет, о которой объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром, и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. При таких обстоятельствах, по мнению ФИО4, ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения в суд, в связи с чем в удовлетворении требований последнего он просит отказать.

Свидетель Г. – <данные изъяты> в суде показал, что после издания командиром войсковой части 74814 приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен> об исключении ФИО1 из списков личного состава части, он по телефону проинформировал последнего о состоявшемся приказе и предложил последнему прибыть в часть. Когда именно ФИО1 прибыл в часть он не помнит, но в тот же день ФИО1 был ознакомлен с названным приказом и ему было выдано предписание для постановки на воинский учёт по месту жительства. Что касается подсчёта выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении, то с учётом участия последнего в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в 2002 и 2003 годы, названный подсчёт в льготном исчислении неоднократно направлялся для утверждения в управление кадров Северо-Кавказского военного округа, однако возвращался без утверждения в связи с отсутствием в пакете документов командировочного удостоверения ФИО1. Отсутствие командировочного удостоверения он объясняет тем, что войсковая часть 74821, в которой ранее проходил службу ФИО1, в том числе в период направления его в служебную командировку в Чеченскую Республику, в 2009 году влилась в состав войсковой части 74814. При этом командировочное удостоверение ФИО1 передано не было. Поэтому подлинные приказы о направлении ФИО1 в служебную командировку и о фактическом его участии в боевых действиях были изъяты из личного дела и переданы ФИО1 для возможности последнего восстановить свои права в судебном порядке.

Заслушав объяснения административного ответчика и его представителя, показания свидетеля и исследовав письменные доказательства, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования ФИО1, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» (далее - Постановление) установлено, что время участия военнослужащих и сотрудников в составе сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы (службы) за 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части 74821, правопреемником которой является войсковая часть 74814, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлялся в служебную командировку в Чеченскую Республику для выполнения специального задания, где принимал фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в общей сложности в течение 29 дней. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов командира войсковой части 74821 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена><Номер обезличен>.

По исследованным в судебном заседании выпискам из приказа командира войсковой части 74821 от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> видно, что ФИО1 <Дата обезличена> убыл в служебную командировку в Чеченскую Республику, <Дата обезличена> прибыл из командировки и приступил к исполнению своих служебных обязанностей. Основанием для издания последнего приказа являлось командировочное удостоверение.

Судом исследовано удостоверение ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в соответствии с которым последний имеет право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно расчёту выслуги лет ФИО1, составленному <данные изъяты> Г., календарная выслуга лет административного истца составляет 21 год 4 месяца, в льготном исчислении 0 лет 0 месяцев, выслуга лет (общий трудовой стаж) на <Дата обезличена> для назначении пенсии составляет 21 год 4 месяца 3 дня.

Доводы представителя административного ответчика ФИО4, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии у ФИО1 каких-либо возражений относительно подсчёта выслуги лет при ознакомлении с ним до представления административного истца к увольнению с военной службы, суд находит несостоятельными. Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от <Дата обезличена><Номер обезличен> и приказа командира войсковой части 74814 от <Дата обезличена><Номер обезличен> видно, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья <Дата обезличена> и исключён из списков личного состава части с <Дата обезличена>. В судебном заседании исследовано личное дело ФИО1, в котором какие-либо сведения об ознакомлении административного истца с подсчётом выслуги лет перед его представлением к увольнению с военной службы в 2007 году отсутствуют. Оспариваемые действия должностного лица связаны с расчётом выслуги лет ФИО1 на момент его исключения из списков личного состава части. Поэтому выслуга лет ФИО1, произведённая на момент исключения ФИО1 из списков личного состава части, с которой административный истец был ознакомлен лишь <Дата обезличена> – в день выдачи ему предписания от <Дата обезличена>, не соответствует выслуге лет, которая последнему была рассчитана перед представлением к увольнению в 2007 году, расчёт которой до ФИО1 в 2007 году не доводился, в связи с чем ранее он каких-либо возражений относительно расчёта выслуги лет командованию не предъявлял и не мог предъявлять. При этом ФИО1 не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, поскольку о нарушении своего права ему стало известно <Дата обезличена>, а с административным иском в суд он обратился <Дата обезличена>.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что действия командира войсковой части 74814, связанные с расчётом выслуги лет ФИО1 без учёта участия последнего в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и фактического участия в боевых действиях в этот период в течение 29 дней, являются незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям вышеназванного Постановления и нарушают право административного истца на социальные гарантии. Утрата командировочного удостоверения ФИО1 при реформировании воинских частей в 2009 году не может служить основанием для нарушения законных прав административного истца. В связи с этим на командира войсковой части 74814 следует возложить обязанность произвести ФИО1 перерасчёт выслуги лет в льготном исчислении с учётом участия последнего в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и фактического участия в боевых действиях в этот период в течение 29 дней.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной части, связанных с расчётом выслуги лет - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 74814, связанные с расчётом выслуги лет ФИО1 без учёта участия последнего в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и фактического участия в боевых действиях в этот период в течение 29 дней.

Обязать командира войсковой части 74814 произвести перерасчёт выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении с учётом участия последнего в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и фактического участия в боевых действиях в этот период в течение 29 дней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21 марта 2019 года.

Председательствующий Д.М. Красавин