Решение № 12-35/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с.Алтайское 03 сентября 2018 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Семенникова О.И.,

рассмотрев жалобу начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, начальник отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратиить производство по делу вследствии истечения сроков давности к административной ответственности.

В судебное заседание начальник отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к ответственности начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» послужило выявление 12.03.2018 нарушении при использовании лесного участка, предоставленного на основании распоряжения № 71 от 10.05.2012, в связи с тем, что отсутствовал проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, что является нарушением пунктов п.2 вышеуказанного выше распоряжения, положений статьи 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации и влечет административную ответственность по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации обязывает лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса, который в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно и. 1,2 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществление полномочий в области лесных отношений - проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов и предоставления в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления лесами Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Алтайавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен лесной участок, площадью 1,9 га с кадастровым номером № для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, расположенный на территории Алтайского и Советского районов, Алтайского лесничества.

В соответствии с п. 2 Управления лесами Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Алтайавтодор» поручено обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования; после государственной регистрации права, подписания акта приема-передачи лесного участка и предоставления в управление лесами Алтайского края разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, приступить к использованию лесного участка.

И.о. начальника отдела лесного федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края квалифицировал действия ФИО1 С,А. по ч. 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе и актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проверки исполнения выданного Рослесхозом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ на КГКУ Алтаиавтодор»; трудовым договором с дополнительными соглашениями, должностной инструкцией начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтаиавтодор», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, заключается в длительном неисполнении обязанности по предоставлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, что является длящимся правонарушением.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ составляет 1 год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, начинает исчисляться от дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня проведения проверки контролирующим органом.

Из истребованных судом материалов, а именно акта № от ДД.ММ.ГГГГ проведения внеплановой документарной проверки исполнения выданного Рослесхозом, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению данных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответетвенности», письма Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №/П/11607 следует, что о нарушении КГКУ «Алтайавтодор» распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в виде отсутствия проекта освоения лесов должностным лицам <адрес> стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, днем обнаружения административного правонарушения в данном случае является дата не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесено за -ределами срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ и подлежит отмене.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением зрока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок привлечения начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ему административному правонарушению истёк, следовательно, в силу вышеуказанных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ о привлечении начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.И. Семенникова