Решение № 2А-3010/2023 2А-3010/2023~М-2473/2023 М-2473/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-3010/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории <адрес>, в связи с этим прекращено право истца на временное проживание на территории <адрес>

При принятии решение должностные лица формально исходили из факта совершения административных правонарушений, не оценили общественной опасности совершенных деяний и иных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию таких мер ограничения, что свидетельствует о чрезмерном ограничении прав истца.

На территории Российской Федерации истец проживает на законных основаниях, находится в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 ФИО2 жены имеют на праве собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Проживет с женой и ее родственниками одной семьей, среднедушевой доход членов семьи составляет не менее 21 400 рублей в месяц, размере прожиточного минимума, установленного на территории №. Истец имеет финансовые накопления в ПАО Сбербанк в размере 100 000 рублей.

Субсидий семья истца не получает, к помощи государства не прибегает, самостоятельно трудоустроится истец не смог, в настоящее время осуществляет поиск работы.

Оспариваемое решение вмешивается личную и семейную жизнь истца, каких-либо данных о том, что решение о прекращении права на временное проживание на территории Российской Федерации обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, установлены в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным решение УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО8 и отменить его; обязать УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре устранить допущенное нарушение прав.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Административный истец ФИО5 является гражданином №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При получении разрешения на временное проживание, ФИО5 ознакомлен с правами и обязанностями временно проживающего в Российской Федерации лица, в том числе с обязанностью ежегодно подтверждать свое проживания в Российской Федерации, истцу разъяснены основания аннулирования разрешительного документа в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размере и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Указанные уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством предоставления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не предоставлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОМВД России по <адрес> с уведомлением о подтверждении своего проживания в <адрес>, в качестве размера и источника дохода указал наличие вклада в банке в размере 100 000 рублей.

Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее также Правила), определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 указанных Правил, определено, что при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина, учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме:

а) все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

е) доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся:

- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;

ж) стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных организациях и духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период из нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

з) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;

и) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

к) алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина;

л) проценты по банковским вкладам;

м) ежемесячные выплаты работникам, направляемым в докторантуру.

Согласно п.3 Правил, к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО5 указывает, что в течении отчетного периода трудовую деятельность в Российской Федерации в установленном законодательстве порядке не осуществлял, находился на иждивении у ФИО3, который не может быть отнесен к члену семьи истца.

В уведомлении о подтверждении проживания в Российской Федерации ФИО4 в качестве подтверждения источника дохода указал вклад в банке в размере 100 000 рублей, при этом данный вклад не может быть отнесен к доходам истца.

ФИО5 в течении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток и не получал доход, достаточный для возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, установленного Правительством <адрес> – Югры, не прибегая к помощи государства.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аннулировано разрешение ФИО5 на временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой права, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:

- размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации;

- обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации;

- пенсионера или инвалида;

- относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

Пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При этом семейная жизнь в понимании Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей между супругами.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о законности оспариваемого решения административного ответчика, поскольку ФИО5 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов, не имел достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в <адрес> – Югре.

Оспариваемым решением законные права и интересы истца не нарушены, поскольку оспариваемое решение не лишает административного истца возможности находится на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи, являющимися гражданами Российской Федерации.

Заявленные исковые требования не основаны на нормах закона, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 10 августа 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов