Решение № 2А-1614/2019 2А-1614/2019~М-1155/2019 М-1155/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1614/2019

Дело №2а-1614/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Мигушовой Е.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары о признании бездействия в связи с непринятием мер по организации стационарного электрического освещения незаконным, возложении обязанности по организации стационарного электрического освещения,

установил:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к администрации г. Чебоксары о признании бездействия в связи с непринятием мер по организации стационарного электрического освещения на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары незаконным, возложении обязанности по организации стационарного электрического освещения на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу отсутствия стационарного электрического освещения в районе остановки «<данные изъяты> г. Чебоксары. Земельные участки кадастровыми номерами № в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары находятся в распоряжении г. Чебоксары. МБУ «ЖКХ и благоустройства» работы по организации стационарного электрического освещения в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары» не проведены.

В судебном заседании представитель административного истца Мигушова Е.А. требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, вновь привела их суду.

Представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары и заинтересованного лица МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, объяснил, что в настоящее время стационарное освещение в районе остановки общественного транспорта «Элеватор» г. Чебоксары не организовано, работы будут произведены согласно утвержденному плану и бюджету.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

28 февраля 2019 года заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А. принято устное обращение ФИО2 по вопросу обеспечения строительства пешеходного перехода около остановки «<данные изъяты>» г. Чебоксары и организации уличного освещения.

В письме от 14.03.2019 заместителя начальника Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары в адрес заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары указано, что в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, которые находятся в распоряжении администрации г. Чебоксары. Уличная дорожная сеть от <адрес> до <адрес> находится в кадастровом квартале №, не прошедшем государственный кадастровый учет, в распоряжении администрации г. Чебоксары.

Согласно письму от 13.03.2019 директора МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в адрес прокуратуры Калининского района г. Чебоксары организация искусственного освещения около остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» и по <адрес> от <адрес> до <адрес> не входит в план работ текущего года по подпрограмме «Обеспечение комфортных условий проживания граждан» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Чебоксары» на 2014-2020 годы.

27 марта 2019 года комиссией в составе помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Федорова В.Н., мастера Калининского района АО «Госвет», специалистов МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», государственных инспекторов ОГИБДД по г. Чебоксары, государственного инспектора ОГИБДД по г. Чебоксары проведен осмотр остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары, в ходе проверки в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 выявлено отсутствие стационарного освещения.

В силу п.п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 25 ст. 16 указанного ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 N Н5-8575/5 "О расходах на содержание объектов наружного освещения" расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Таким образом, по делу установлено, что администрацией г. Чебоксары ненадлежащим образом исполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку стационарное электрическое освещение на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары органом местного самоуправления в соответствии с законом не организовано.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

П.п. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч. 2 ст. 178 КАС РФ предусматривает, что при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации г. Чебоксары в связи с непринятием мер по организации стационарного электрического освещения на земельных участках с кадастровыми номерами № в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» г. Чебоксары.

Возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность по организации стационарного электрического освещения на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030204:761 и 21:01:030204:314 в районе остановки общественного транспорта «Элеватор» г. Чебоксары в срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года.

Судья Е.В. Лащенова