Постановление № 5-373/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-373/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-001852-70

Номер производства по делу № 5-373/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 14 сентября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что продавец ФИО1 06.09.2020 в 11.50 час., находясь по адресу: д. Мозжуха Кемеровского муниципального округа Кемеровской области, ул. Центральная, 45, в магазине «Продукты» ИП ФИО2, нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находилась в помещении магазина «Продукты» ИП ФИО2 по ул. Центральная, 45 д. Мозжуха Кемеровского муниципального округа Кемеровской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушила Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (с изменениями и дополнениями), абз. 7 п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе, вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что она подрабатывает в магазине «Продукты» ИП ФИО2, была обеспечена маской и перчатками, при работе с посетителями магазина, при осуществлении торговли, она всегда использует и маску и перчатки. В момент, когда сотрудники зашли в магазин, и, увидев ее без маски, начали составлять протокол, у нее был обеденный перерыв, и она принимала пищу, при этом посетителей в магазине не было, она находилась в магазине одна, поэтому она сняла маску, положила ее рядом с собой и принимала пищу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

На основании ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 20.6.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4 Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменений в распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг "О введении режима "повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения короновирусной инфекции (COVID-19), по основаниям постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменений в распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг "О введении режима "повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения короновирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что граждане, находящиеся на территории Кемеровской области - Кузбасса, обязаны соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания).

В протоколе об административном правонарушении указано, что лицо, в отношении которого составлен протокол – ФИО1, являющаяся продавцом магазина, находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила абз.7 п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, граждане, находящиеся на территории Кемеровской области - Кузбасса, должны соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания).

При этом, абзацем 7 установлено, что граждане должны соблюдать масочный режим при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Таким образом, ФИО1, находясь в помещении магазина, требования абзаца 7 пункта 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг, регламентирующего соблюдение масочного режима при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, не нарушала.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КРФоАП - судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая в соответствии со статьей 26.11 КРФоАП все представленные по делу доказательства, а именно: сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, пояснившей суду, что на момент составления в отношении нее протокола она торговлю не осуществляла, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску) она сняла для приема пищи, находясь на своем рабочем месте в магазине, в котором посетители отсутствовали; а также, принимая во внимание представленную в материалы дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в качестве доказательства вины ФИО1 фотографию, с изображением ФИО1, не осуществляющей торговлю, а сидящей за прилавком, при этом, в соответствии с фотографией, посетителей в магазине не имеется, суд не усматривает в действиях ФИО1 нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, содержащихся в пункте 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг, в том числе требований абзаца 7 данного пункта – о необходимости соблюдения масочного режима при осуществлении трудовой деятельности в зданиях (помещениях) организаций, поскольку доказательств того, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность – осуществляла торговлю без средств индивидуальной защиты, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судья не находит достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в действиях ФИО1, в том числе, выразившегося в не выполнении требований абз. 7 пункта 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 24.5 КРФоАП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая положения ст. 1.5 КРФоАП и ст. 24.5 КРФоАП, судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: