Решение № 3А-156/2017 3А-5/2018 3А-5/2018(3А-156/2017;)~М-165/2017 М-165/2017 от 28 января 2018 г. по делу № 3А-156/2017

Дело № 3а-5/2018

Мотивированное
решение изготовлено 29.01.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 29 января 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости с учетом уточнений: 1) земельного участка площадью 307 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания торгово-развлекательного центра с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 267 100 рублей по состоянию на 01 августа 2016 года; 2) земельного участка площадью 933 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания торгово-развлекательного центра с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 680 200 рублей по состоянию на 01 августа 2016 года.

Административное исковое заявление обосновано следующим: указанные земельные участки принадлежат ФИО1 на праве аренды на основании договоров аренды земельных участков от 16 августа 2016 года. Кадастровая стоимость земельных участков определена с 01 августа 2016 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 723 436,29 рублей, а земельного участка с кадастровым номером № – 2 198 586,51рублей.

Административным истцом произведена оценка рыночной стоимости указанных земельных участков на 01 августа 2016 года. Согласно отчету ООО СБК «Партнер» № 4304-17 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 267 100 рублей, а земельного участка с кадастровым номером № – 680 200 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административный иск с учетом уточненного размера рыночной стоимости поддержал.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельные участки поставлены на кадастровый учет 01 августа 2016 года, они не были включены в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск, в котором возражало против требований заявителя, по тем основаниям, что первоначальный отчет не соответствует законодательству об оценочной деятельности. На новый отчет замечаний не поступило.

Иные участники процесса представителей в суд не направили, письменных отзывов на заявление не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 307 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 933 кв.м. с кадастровым номером №. Оба земельных участка относятся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания торгово-развлекательного центра с инженерными коммуникациями, расположенные по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается договорами аренды земельных участков от 16 августа 2016 года.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, арендатором которых он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на кадастровый учет 01 августа 2016 года, они не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Их кадастровая стоимость определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» и составляет с 01 августа 2016 года 723 436,29 рублей и 2 198 586,51 рублей соответственно.

Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на административном истце.

Административным истцом представлен отчет ООО СБК «Партнер» № 4304-17 оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 августа 2016 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № - 267 100 рублей, а земельного участка с кадастровым номером № – 680 200 рублей.

Оснований сомневаться в достоверности представленного отчета не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также, принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, обоснованных возражений, оспаривающих представленные доказательства, не представлено, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения в суд, то есть – 15 ноября 2017 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 15 ноября 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельных участков применяется с 1 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 307 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания торгово-развлекательного центра с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 267 100 (двести шестьдесят семь тысяч сто) рублей по состоянию на 01 августа 2016 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 267 100 (двести шестьдесят семь тысяч сто) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 933 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания торгово-развлекательного центра с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 680 200 (шестьсот восемьдесят тысяч двести) рублей по состоянию на 01 августа 2016 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 680 200 (шестьсот восемьдесят тысяч двести) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 15 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.