Постановление № 5-1156/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-1156/2017

Дело № 5-1156/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 21 сентября 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Хохлова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «ТОМАС», адрес местонахождения<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА, при проведении анализа представления отчетности о производственном контроле за 2016 год, на производственном объекте:

- сеть газопотребления предприятия III класса опасности рег.№А63-03498-0001,

-площадка мостового крана IV класса опасности рег.№А63-03498-0002, расположенные по адресу: АДРЕС, принадлежащих ООО «ТОМАС».

выявлены нарушения требований промышленной безопасности (ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 14, п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263), обнаруженные 25.04.2017 в 10-00, а именно: не предоставлены в установленный срок в территориальный орган Ростехнадзора в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год (представляются в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности), в чем усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В определении № 24-0047 от 13.07.2017 о передаче дела на рассмотрение по подведомственности государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 просил назначить ООО «ТОМАС» наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок до 90 суток.

В судебное заседание представитель ООО «ТОМАС» не явился, извещен. Из письменного возражения следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2016 по делу №А03-5845/2016 в отношении ООО «ТОМАС» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3, которым в установленные сроки была проведена инвентаризация имущества общества, согласно которой у ООО «ТОМАС» отсутствуют на праве собственности какие-либо газовые котельные. Принадлежащие ООО «ТОМАС» объекты недвижимости не отапливаются газом. Поставка газа в организацию не осуществляется ввиду наличия задолженности с 2015 года. Согласно заключенного договора аренды, все коммунальные расходы несет арендатор. При указанных обстоятельствах ООО «ТОМАС» не несет обязанности по предоставлению отчетности об организации производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности при эксплуатации производственного контроля.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ТОМАС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1, ч.2 и ч.5 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» количествах опасные вещества.

Согласно п.14 и п.14 (1) Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Пункт 15 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 содержат перечень информации, подлежащей указанию в составе сведений об организации производственного контроля.

ООО «ТОМАС» является юридическим лицом, эксплуатирующим опасные производственные объекты, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, данным юридическим лицом эксплуатируются опасные производственные объекты - сеть газопотребления III класса опасности рег.№А63-03498-0001, площадка мостового крана IV класса опасности рег.№А63-03498-0002, расположенные по адресу: АДРЕС, при эксплуатации которых выявлены нарушение требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности - Федерального закона № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

Вина ООО «ТОМАС» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОМАС», свидетельство о регистрации А63-03498, где эксплуатирующей организаций указано ООО «ТОМАС»; сведениями, характеризующими опасные производственные объекты ООО «ТОМАС»: сеть газопотребления предприятия и площадку мостового крана.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении, нашли подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, нахожу установленной вину ООО «ТОМАС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, потому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации деятельности опасного производственного объекта- сеть газопотребления предприятия III класса опасности рег.№А63-03498-0001, площадка мостового крана IV класса опасности рег.№А63-03498-0002, расположенные по адресу: АДРЕС, принадлежащих ООО «ТОМАС», поскольку иное наказание (штраф) не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание отсутствие смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТОМАС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственных объектов: сети газопотребления предприятия III класса опасности рег.№А63-03498-0001, площадки мостового крана IV класса опасности рег.№А63-03498-0002, расположенных по адресу: АДРЕС, принадлежащих ООО «ТОМАС», сроком на 90 суток, исчисляя начало срока с ДАТА путем перекрытия запорного устройства в районе точки врезки (присоединения) в существующий газопровод, с установкой заглушки в положение «закрыто», продувкой подземного газопровода до вытеснения газа и установки пломб.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить ООО «ТОМАС» эксплуатацию: сети газопотребления предприятия III класса опасности рег.№А63-03498-0001, площадки мостового крана IV класса опасности рег.№А63-03498-0002, расположенных по адресу: АДРЕС, принадлежащих ООО «ТОМАС».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Хохлова