Решение № 12-33/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-33/2025

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации муниципального образования «<адрес>» на постановление начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что решением Кировского районного суда <адрес> на администрацию возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: <адрес> (20) в соответствии с требованиями п. З СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а также п.п. 12.2, 13.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, а именно : произвести ремонтные работы по частичному восстановлению навеса на контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <адрес> (20), а также произвести ремонт ее ограждения. Указывают, что администрацией МО «<адрес>» принимаются все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа. Считают, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда <адрес>, в связи с чем, администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после наложения административного штрафа, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи.

Из материалов жалобы и доводов заявителя также следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника.

Так, согласно п. 2.1.9. положения об администрации <адрес>, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации <адрес> (далее - администрация района) осуществляет мероприятия по созданию и ремонту мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним. а также специально отведенных мест и согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, закрепленных за другими лицами в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Полномочие реализуется в рамках мероприятия «Прочее благоустройство» в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей» муниципальной программы муниципального образования «<адрес>» «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния <адрес>». В 2024 году на данные цели выделено 1818511, 00 (один миллион восемьсот восемнадцать тысяч пятьсот одиннадцать) рублей.

Исполнение решения суда в части обустройства площадки накопления ГКО по <адрес> (20) в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, затруднено следующими обстоятельствами.

Обустройство данной площадки для складирования ТКО запланировано администрацией <адрес> в 2025 году, поскольку полномочия администрации района, требующие денежных затрат, исполняются на основании выделенных лимитов бюджетных ассигнований.

Лимиты 2024 года на дату подачи заявления исчерпаны.

Для осуществления полномочий по обустройству и ремонту площадок для сбора ТКО администрацией района в рамках доведенных лимитов в течение отчетного периода заключаются контракты для исполнения полномочий.

В 2024 году в целях исполнения судебных решений Кировского районного суда <адрес> об обязании привести площадки для сбора ТКО в соответствие с требованиями п.п. 12.2, 13.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», рамках заключенных муниципальных контрактов отремонтированы площадки для сбора ТКО по адресам: <адрес>

Обустроены площадки для сбора ТКО (возведен навес, ограждение, твердое покрытие) по адресам: <адрес>

Работы выполнены на общую сумму 1816550,01 (один миллион восемьсот шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят тысяч) рублей, в том числе исполнены решения суда 2023 года.

Действия заявителя ограничены предоставленными лимитами бюджетных ассигнований, так как заявитель является органом местного самоуправления, бюджетной организацией.

В настоящее время площадка для сбора ТКО по <адрес> (20) включена в график объектов, подлежащих ремонту или обустройству в 2025 году, готовится документация и сметные расчеты для осуществления закупки для указанных целей в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях исполнения решений Кировского районного суда <адрес> по обустройству и ремонту 29 контейнерных и бункерных площадок администрацией муниципального образования «<адрес>» на 2025 - плановый период 2027 гг. выделено 2818511,00 (два миллиона восемьсот восемнадцать тысяч пятьсот одиннадцать) рублей.

Фактически исполнить решение суда и обустроить площадку для складирования ТКО по <адрес> (20) будет возможно после проведения соответствующего аукциона и выполнения подрядчиком обязанностей по контракту на обустройство контейнерной площадки, с учетом благоприятных погодных условий.

Из вышеизложенного следует, что администрацией муниципального образования «Городской окру <адрес>» принимаются все возможные мероприятия по обеспечению исполнения решения суда.

Таким образом, действия администрации муниципального образования «Городской окру <адрес>» нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем заявителем, не представлялось возможным вследствие независящих от администрации муниципального образования «Городской окру <адрес>» обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской окру <адрес>» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/