Решение № 2А-745/2021 2А-745/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-745/2021

24RS0016-01-2021-000048-42

Дело № 2а-745/2021


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МУ МВД России «Красноярское», Врио начальника ОП № 7 МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании незаконного бездействия должностного лица,

Установил:

Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непредставлении полного ответа на его обращение от 14.10.2020 г. «объяснить поведение ребенка, вступающего в противоречие с его правами, интересами, отказа от общения с заявителем, родственниками по его линии», мотивируя свои требования тем, что обратившись 14.10.2020 г. к ответчик с вышеуказанным заявлением 3.12.2020 г. получил ответ не содержащий ответов на постеленные вопросы. Ссылаясь на требования ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", истец просит признать незаконным бездействие Врио начальника ОП № 7 МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в необеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрение обращения, отсутствии ответов на подставленные вопросы, в не направлении обращения в компетентные органы, нарушении сроков рассмотрения обращения, с возложением обязанности устранения нарушений.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель ответчика, ответчик в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что нарушений прав истца при рассмотрении его обращений допущено не было. Обращения истца были рассмотрены в рамках одного материала, поскольку содержали схожие требования. Ответ истцу дан в рамках полномочий должностного лица, в установленные законом сроки.

Выслушав пояснения истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Этим же законом определен и порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ст. 4 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

На основании ст. 5 ФЗ N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из содержания ст. 7 ч. 1 ФЗ № 59-ФЗ, гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает, помимо прочих сведений, перечисленных в данной статье, также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 8 ч. 3 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

На основании ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 12 ФЗ № 59-ФЗ установлен срок для рассмотрения обращения гражданина - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 14.10.2020 г. истец обратился к ответчику с обращением «объяснить поведение ребенка, вступающего в противоречие с его правами, интересами, отказа от общения с заявителем, родственниками по его линии».

3.12.2020 г. Истцом получен ответ, датированный 12.11.2020 г., из которого следовало, что объяснение поведенческих реакций ребенка не входит в компетенцию органов внутренних дел.

Регистрация обращений граждан в подразделениях делопроизводства МУ МВД России «Красноярское» осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Ответы на обращения граждан подразделениями делопроизводства МУ МВД России «Красноярское» направляются простыми почтовыми отправлениями, что не противоречит требованиям нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 102 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

Судом установлено, что обращение заявителя не было препровождено тем заключениям специалистов, в отношении которых у истца возникли вопросы, а доводы истца о том, что указанное заключением имеется в документах проверки по его обращениям не свидетельствует о незаконности бездействия должностного лица, поскольку разъяснение заключений специалистов не входит к компетенцию ответчика.

Ссылка истца на положения ст. 8 ч. 3 ФЗ № 59-ФЗ, обязывающее направлять обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не может служить основанием для признания незаконным бездействие ответчика, поскольку как указано выше заключение специалистов к обращению приложено не было, а закон регламентирует взаимоотношения связанные с обращением в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, эксперт, давший заключение, в отношении которого у истца возникли вопросы, по мнению суда не относиться к должностным лицам.

Таким образом, ответчиком не допущено нарушение прав истца на своевременное получение ответа на его обращение в установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде с 11.08.2020 г. с 17 часов.

Судья. Я.А. Щербакова