Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018 ~ М-168/2018 М-168/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кукушкина И.Ю.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-292/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.03.2017 решением Алексинского городского суда Тульской области по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, так как ФИО2 совершила особо тяжкое преступление и в течение одного года совершила два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный надзор был установлен сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения специализированных мест с реализацией алкогольной продукции.

07.04.2017 на ФИО2 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора № ДСП.

ФИО2, являясь лицом, в отношении которой установлен административный надзор, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

03.08.2017 ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в связи с чем, была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

26.10.2017 ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области от 27.10.2017 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО2 во время нахождения под административным надзором.

Согласно сведениям старшего участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется удовлетворительно, судима за особо тяжкое преступление, злоупотребляет спиртными напитками, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекалась к административной ответственности, на путь исправления вставать не желает.

На основании изложенного, административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев. Установить дополнительное административное ограничение, а именно: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по обстоятельствам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кукушкина И.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные административные требования частично, а именно: продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, а в удовлетворении остальной части отказать, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 23.03.2017 по административному делу № 2а-337/2017 удовлетворено административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

Вышеуказанным решением постановлено: установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения специализированных мест с реализацией алкогольной продукции.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 23.03.2017 вступило в законную силу 03.04.2017.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 07.04.2017 ФИО2 поставлена на профилактический учет и над ней установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 1 год.

Судом установлено, что в течение административного надзора ФИО2 неоднократно совершала административные правонарушения.

03.08.2017 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Постановлением № от 04.08.2017, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением от 27.10.2017, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области, вступившим в законную силу 07.11.2017, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от 12.02.2018, ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Из рапорта-характеристики, выданной старшим УУП МОМВД России «Алексинский» 14.02.2018 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «Алексинский» от соседей не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, вспыльчива, склонна к совершению административных правонарушений и повторных преступлений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из решения суда и характеризующих административного ответчика сведений следует, что она склонна к совершению противоправных действий, однако, суд полагает не целесообразным установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), поскольку представителем административного истца не представлено как письменных, так и устных доказательств, что данное ограничение не является чрезмерным, и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, направлено на индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, обоснованны и подлежат удовлетворению в части продления срока административного надзора.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 03 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Алексинский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий Л.П. Баранова