Решение № 2А-399/2021 2А-399/2021(2А-6090/2020;)~М-5021/2020 2А-6090/2020 М-5021/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-399/2021

16RS0046-01-2020-009762-49

Дело № 2а-399/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Р.А. Алиулловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 ФИО14 к Министерству науки и высшего образования РФ, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ, первому заместителю Министра науки и высшего образования РФ - ФИО1, заместителю председателя экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО2, председателю Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО3 о признании незаконными заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам от 03.10.2019 г. ..., рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации России от 20.12.2019 ...-л, приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федераций от 29.01.2020 .../нк «О лишении ученой степени кандидата наук»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования РФ, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ, первому заместителю Министра науки и высшего образования РФ - ФИО1, заместителю председателя экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО2, председателю Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО3 о признании незаконными заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам от 03.10.2019 г. ..., рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации России от 20.12.2019 ...-л, приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федераций от 29.01.2020 .../нк «О лишении ученой степени кандидата наук», мотивируя требования тем, что административный истец защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Решение о присуждении ученой степени было принято 16.11.2013 диссертационным советом при Казанском (Приволжском) федеральном университете. На основании приказа Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от 11.01.2014 административному истцу был выдан диплом кандидата наук.

01 июля 2020 года один из знакомых административного истца сообщил ему, что на сайте ресурсе Интернета «https://www.dissernet» имеются сведения о лишении его ученой степени кандидата экономических наук.

Обратившись 02 июля 2020 года к этому ресурсу, административный истец обнаружил там изображение приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29.01.2020 .../нк «О лишении ученой степени кандидата наук», где действительно говорится, что по заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и МОО «Общество специалистов доказательной медицины», на основании заключения экспертного совета ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам от 03.10.2019 ... и рекомендации президиума ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации от 20.12.2019 ...-л административный истец лишен ученой степени кандидата наук.

Ни заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и МОО «Общество специалистов доказательной медицины», ни заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам от 03.10.2019 ..., ни рекомендации президиума ВАК при Минобрнауки России от 20.12.2019 ...-л административный истец не получал.

Принятые в отношении административного истца акты о лишении ученой степени не соответствуют условиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, и нарушают права административного истца.

Административный истец просит суд, признать незаконными и отменить:

- заключение экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам от 03.10.2019 ...;

- рекомендацию президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации России от 20.12.2019 ...-л;

- приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федераций от 29.01.2020 .../нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

Представитель административного истца, в судебном заседании требования поддержал.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО4 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Решение о присуждении ученой степени было принято 16.11.2013 диссертационным советом при Казанском (Приволжском) федеральном университете. На основании приказа Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от 11.01.2014 г. административному истцу был выдан диплом кандидата наук.

11 февраля 2019 г. в Минобрнауки России поступило заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и МОО «Общество специалистов доказательной медицины» о лишении ФИО4 ученой степени кандидата экономических наук.

Основанием для подачи заявления о лишении истца ученой степени явилось наличие в диссертации административного истца, по мнению заявителей, заимствований из работ других авторов (в том числе из диссертаций ФИО9, ФИО10, Майна Е.Р.), использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных разделом II Положения о присуждении ученых степеней.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

В целях извещения административного истца о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении в адрес Университета письмом от 4 марта 2019 г. № ... направлен запрос о предоставлении контактных данных истца.

Письмом от 25 марта 2019 г. ... Казанским (Приволжским) федеральным университетом предоставлена информация, содержащаяся в аттестационном деле ФИО4 (по состоянию на 2013 г.), о контактных данных ФИО4: ...

На указанный адрес письмом от 4 апреля 2019 г. № ... было направлено извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления о лишении.

В соответствии с пунктом 71 Положения о присуждении ученых степеней на основании заключения экспертного совета от 4 апреля 2019 г. копия заявления о лишении была направлена 9 апреля 2019 г. на рассмотрение в диссертационный совет Д 212.214.06, созданный на базе Самарского государственного экономического университета.

В свою очередь, диссертационный совет Д 212.214.06 14 июня 2019 г. вынес заключение о лишении истца ученой степени кандидата экономических наук. Согласно заключению диссертационного совета Д 212.214.06 диссертация истца содержит многочисленные некорректные заимствования, что служит основанием для отмены решения диссертационного совета Д 212.081.29 о присуждении ФИО4 ученой степени кандидата наук.

Заключение принято открытым голосованием. Диссертационный совет Д. 212.214.06 в количестве 17 человек из 23 членов диссертационного совета по вопросу о лишении истца ученой степени проголосовал: за - 17, против - нет, воздержавшихся - нет.

В Минобрнауки России 3 июля 2019 г. поступили материалы из диссертационного совета Д 212.214.06 о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

В установленном порядке заявление о лишении ученой степени и материалы, поступившие из диссертационного совета Д 212.214.06, были переданы в экспертный совет для рассмотрения.

05 сентября 2019 г. экспертный совет принял заключение о приглашении истца и представителя заявителей на заседание экспертного совета.

В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц, экспертный совет вправе рассмотреть заявление в их отсутствие.

Минобрнауки России было направлено уведомление ФИО4 о дате заседания экспертного совета (письмо от 17 сентября 2019 г. № ...).

03 октября 2019 г. экспертный совет рассмотрел заявление о лишении ученой степени и материалы по заявлению и принял решение ходатайствовать перед ВАК об удовлетворении заявления о лишении ученой степени.

ВАК приняла рекомендацию от 22 ноября 2019 г. № 129-пр о приглашении заявителя и ФИО4 на заседание ВАК по вопросу о лишении ученой степени ФИО4

Приглашение на заседание ВАК было направлено административному истцу письмом от 06 декабря 2019 г. г. № ....

20 декабря 2019 г. по итогам заседания ВАК была утверждена рекомендация ...-л о признании заявления о лишении обоснованным и лишении административного истца ученой степени кандидата экономических наук.

На основании заключения диссертационного совета Д 212.214.06, заключения экспертного совета и рекомендации ВАК Минобрнауки России издан приказ № 74/нк.

Письмом от 14 февраля 2020 г. № ... административному истцу была направлена копия приказа .../нк.

Суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" создана Высшая аттестационная комиссия (далее - также ВАК), утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 836, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237).

Высшая аттестационная комиссия вырабатывает представляемые в Министерство рекомендации в отношении выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, отмены решения диссертационного совета о присуждении ученой степени; рекомендации Комиссии (Президиума Комиссии) даются с учетом заключений экспертных советов, которые формируются из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней (пункты 4, 9, 19 Положения о ВАК, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237).

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 г. N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней.

Согласно пункту 3 Положения о присуждении ученых степеней ученая степень кандидата наук присуждается советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (далее - Диссертационный совет) по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени; решение о выдаче диплома кандидата наук принимает Министерство образования и науки Российской Федерации на основании решения Диссертационного совета о присуждении ученой степени с учетом заключения Экспертного совета и рекомендации Высшей аттестационной комиссии (пункт 7, раздел IV); министерством может быть принято решение об отмене решения диссертационного совета о присуждении ученой степени (пункт 5, раздел VI).

Положением о присуждении ученых степеней также установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени (пункты 66 - 67); заявление о лишении ученой степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление (пункт 70); в случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении ученой степени, указанное заявление на основании заключения Экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71); по результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передается в Экспертный совет для подготовки заключения (пункт 72); заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передается на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74); по итогам состоявшегося заседания ВАК принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75); заключение Экспертного совета и рекомендация Высшей аттестационной комиссии представляются в Министерство, которое принимает решение о лишении ученой степени либо об отказе в лишении ученой степени (пункт 76).

Применительно к вышеуказанным правовым нормам административными ответчиками каких-либо нарушений не допущено, порядок рассмотрения заявления о лишении ученой степени, не нарушен; оспариваемое акты приняты по результатам соответствующих проверок и выработанных рекомендаций, в пределах полномочий и усмотрения административных ответчиков.

Рассмотрение заявления о лишении ученой степени в отсутствие ФИО4, не является основанием для признания незаконными обжалуемых актов, поскольку правовым значением для разрешения указанного вопроса о лишении ФИО4 ученой степени кандидата экономических наук является подтверждение тех обстоятельств, на которые ссылались в заявлении о лишении ученой степени, а именно: наличие в диссертации административного истца, заимствований из работ других авторов (в том числе из диссертаций ФИО9, ФИО10, Майна Е.Р.), использованных без ссылки на автора и источник заимствования.

Письмом от 25 марта 2019 г. ... контактные данные ФИО4 были предоставлены Казанским (Приволжским) федеральным университетом. Адрес ФИО4 содержался в аттестационном деле. Таким образом, административными ответчиками были предприняты меры для извещения ФИО4 Кроме того, рассмотрение заявления о лишении ФИО4 ученой степени в отсутствии последнего, не устраняет наличие факта некорректных заимствований в диссертации ФИО4

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО15 к Министерству науки и высшего образования РФ, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ, первому заместителю Министра науки и высшего образования РФ - ФИО1, заместителю председателя экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО2, председателю Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ - ФИО3 о признании незаконными заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по экономическим наукам от 03.10.2019 г. ..., рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации России от 20.12.2019 ...-л, приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федераций от 29.01.2020 .../нк «О лишении ученой степени кандидата наук», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Идрисова

Решение24.03.2021