Решение № 2А-170/2021 2А-170/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-170/2021

Дело № 2а-170/2021

УИД: 58RS0034-01-2021-000397-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Шемышейского района Пензенской области Аблаева А.В.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлено, что на территории р.п.Шемышейка в границах поселения имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) площадью около 20 кв.м., расположенное на расстоянии 10 метров на север от дома № 1 по ул.Песчаной в р.п.Шемышейка Пензенской области.

В судебном заседании прокурор Аблаев А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям п.5, 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как установлено ст.13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Законом Пензенской области № 2326-ЗПО от 16 октября 2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.22 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено п.п.1.1, 1.2 и 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных 05 августа 1988 года (СанПиН 42-128-4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации.

Актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 31 мая 2021 года и приложенной к нему фотографией подтверждено, что на территории администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в границах поселения на расстоянии 10 метров на север от дома № 1 по ул.Песчаной в р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов – свалка площадью примерно 20 кв.м. Какие-либо документы и санитарно-эпидемиологическое заключение на данную свалку у администрации отсутствуют.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Материалами дела установлено, что место размещения твердых коммунальных отходов – свалка находится на территории администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района и является несанкционированной, данное место не является объектом, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов.

С учетом изложенного возложение на администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района ответственности по надлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов является обоснованным.

Бездействие административного ответчика в отношении несанкционированной свалки создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье людей.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированной свалки площадью примерно 20 кв.м., расположенной на расстоянии 10 метров на север от дома № 1 по ул.Песчаной в р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

Обязать администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в течение тридцати суток со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью примерно 20 кв.м., расположенную на расстоянии 10 метров на север от дома № 1 по ул.Песчаной в р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

Обязать администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Шемышейский районный суд Пензенской области и прокурору Шемышейского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин