Решение № 2-948/2020 2-948/2020~М-892/2020 М-892/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-948/2020

Дело № 2-948/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего О.С. Конновой

При секретаре Ю.С. Хрусловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, с учетом уточнения, сформулировала свои требования следующим образом, просила:

- обязать администрацию Карталинского муниципального района незамедлительно предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на период проведения ремонтно-восстановительных работ, благоустроенное применительно к условиям г. Карталы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 61,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Карталы;

- обязать ответчика произвести переселение истца силами и средствами администрации Карталинского муниципального района;

- обязать администрацию Карталинского муниципального района надлежаще известить истца о принятом решении путем вручения заверенной копии распоряжения истцу;

- обязать администрацию Карталинского муниципального района включить в текст распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для проживания формулировку о признании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и известить о принятом распоряжении орган жилищного надзора.

Требование обосновано тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение признано аварийным, непригодным к эксплуатации, нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ее, как собственника жилого помещения, предлагается выселить в маневренный фонд. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение №-р, которое имеет ряд существенных недостатков, свидетельствующих о невозможности его исполнения. Данное распоряжение не вручено собственнику жилого помещения, не направлено в орган государственного жилищного надзора. При издании распоряжения ответчик не обеспечил жилищные права истца и не предоставил, в порядке ст. ст57, 85-89 ЖК РФ, иное благоустроенное жилое помещение. Поскольку истица не имеет в собственности иного жилого помещения, а принадлежащее ей жилое помещение признано аварийным, проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья истца, у нее возникло право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником трехкомнатной комнатной квартиры, общей площадью 61,5 кв.м., расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно заключению, подготовленного ООО «Южно-Уральский академический центр» от ДД.ММ.ГГГГ в целом помещения <адрес> являются аварийными и не пригодными для эксплуатации. Причиной образования и развития трещин, в том числе сквозных, в перегородках, штукатурном слое потолка перекрытий, зазоров вдоль плинтуса потолков, искривления дверных коробок, зыбкости перекрытий помещений квартиры второго этажа № и квартиры третьего этажа № (повреждения в меньшей степени) являются прогибы деревянных балок междуэтажных перекрытий, которые до перепланировки первого этажа опирались на нижележащие перегородки первого этажа. В настоящее время все перекрытие первого этажа над квартирой № полностью прогнулось.

Из выводов эксперта также следует, что «эксплуатацию <адрес> необходимо прекратить до выполнения усиления перекрытия.., проведения ремонтно-восстановительных работ в помещениях… Все работы вести по специально разработанному проекту.».

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принято решение о том, что на текущий момент жилое помещение является аварийным, не пригодным для проживания. Для восстановления эксплуатационных характеристик необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ с усилением конструкций перекрытий. На время проведения работ собственника переселить в маневренный фонд.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества, который определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10 вышеуказанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

На основании указанных заключений, а также в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" администрацией Карталинского муниципального района Челябинской области издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания до проведения ремонтно-восстановительных работ; принято решение о переселении собственника жилого помещения на время проведения ремонтно-восстановительных работ переселить в маневренный фонд на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение истицей не оспаривается.

В соответствии с проектно – сметной документацией капитальному ремонту и усилению несущих конструкций подлежат помещения подвала, нежилого помещения № первого этажа (под квартирой №), <адрес> 29 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным органом местного самоуправления не принималось.

Возражая относительно предоставления жилого помещения маневренного фонда на время проведения ремонтно-восстановительных работ, истица ФИО1 ссылалась о наличии у нее права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 32, ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Жилое помещение взамен занимаемого предоставляется гражданам, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, если дом, в котором находится такое жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

В иных случаях орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может предъявить к собственникам помещений в этом доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. А в случае, если в установленный срок собственники не осуществили снос или реконструкцию, то земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Учитывая, что материалы гражданского дела не содержат доказательств признания ФИО1 малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истца в установленном порядке не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то у суда не имеется оснований для обязания администрации района предоставить истице иное жилое помещение по договору социального найма.

Обосновывая требования о возложении на ответчика обязанности произвести переселение истца силами и средствами администрации Карталинского муниципального района, сторона истца ссылалась, что действия, связанные с переездом в другое жилое помещения – аренда грузчиков, автомобиля, являются для истицы вынужденными расходами, а тяжелое материальное положение и состояние здоровья истицы не позволяет ей самостоятельно их осуществить. Поскольку администрация Карталинского муниципального района, по мнению истца, ответственна за вред, причиненный разрушением принадлежащей ей квартиры, именно на ней (администрации района) лежит обязанность оплатить эти расходы.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат доказательств причинения вреда истцу действиями ответчика, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию Карталинского муниципального района обязанности осуществить переселение истца за счет средств и своими силами.

Необходимо также отметить, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части служит и то обстоятельство, что судом сделан вывод об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, а из пояснений ФИО1 следует, что она не желает переселяться на время проведения ремонтных работы в жилое помещение маневренного фонда.

В судебном заседании стороной истца не оспаривалось, что копия распоряжения администрации Карталинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО1, то есть данное требование ответчиком исполнено добровольно, до рассмотрения дела по существу. В этой связи оснований для возложения на ответчика обязанности повторно вручить истце копию распоряжения не имеется.

Требование истицы о возложение обязанности на орган местного самоуправления включить в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ формулировку о признании жилого помещения, принадлежащего истице, аварийным, не основано на нормах действующего законодательства, а требование об извещении о принятом распоряжении органа жилищного надзора не приведет к восстановлению оспариваемых или нарушенных, по мнению истцы, прав, что в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на период проведения ремонтных работ, переселении истца за счет средств администрации Карталинского муниципального района, возложении обязанности внести в распоряжение администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение о признании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, необходимости извещения органа жилищного надзора и вручении данного распоряжения истцу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Председательствующий: О.С. Коннова